高速：湖南大提速时间： 2014-04-22信息来源：杨辉柏 作者：admin 责编：
湖南是一个农业大省、经济弱省，近年来，以交通为龙头的基础设施大发展，为保经济增长作出了突出贡献，为长远发展打下了坚实基础，为人民群众的生产生活带来了新变化。在２００８年新开工１８个项目２１３３公里高速公路的基础上，２００９年又新开工１５个项目９４９公里，全省在建高速公路项目达到３８个，总里程３４９３公里，总投资２４２４亿元，在建里程位居全国首位；２００９年全省高速公路完成投资４６５亿元，占全省交通投资６７８亿元的６８．５８％，超额完成年度计划２２％，在全国也是排名第一。
近日，全国人大代表、中共湖南省委常委、常务副省长于来山接受中国经济时报记者采访时说? “基础设施始终是支持经济社会发展的基础和前提，这个基础打得有多牢，发展就有多好多快。２００９年是进入新世纪以来湖南经济发展最为困难的一年，也是湖南高速公路建设克难攻坚，高速对全省的经济拉动尤为明显的一年，我举四个数据：一个是ＧＤＰ增幅。改革开放３０多年以来，我省经济增长超过１３％的年份只有两次，２００７年最高，１４．５％；其次是去年，１３．６％。第二个是ＧＤＰ总量。实现生产总值１２９３０亿元，从２００８年开始，连续两年我省经济总量排名全国第十位，实现了多年的梦想。第三个是财政总收入完成１５０４亿元，增长１４．５％，增速在全国也是排名前列。第四个是固定资产投资达到７６９５亿元，增长３６．２％。根据国家统计局调整的跨区域投资，增长４１％，与广西并列居全国第四位。”
湖南高速：湖南经济发展的“先行官”
３月７日，国家交通运输部部长李盛霖在参加湖南团第四次全体会议时说：“这些年，湖南省委、省政府团结带领全省各族人民，积极推进‘一化三基’，经济社会各方面都发生了翻天覆地的变化，发展进入了快车道，全省交通运输事业发生了很大变化。湖南有着特殊的地理位置，是承东启西、连接南北的交通要道，湖南交通运输事业的发展，不仅影响本省的发展，更涉及到中部地区的崛起与区域经济的发展。可以说，湖南的交通发展，是全国交通发展的重要组成部分。”
高速公路建设在迎战国际金融危机中担纲了湖南经济发展主力军作用，突出表现在以下三方面：
一、高速公路建设成为我省扩大内需保增长的主战场。
湖南省委、省政府抓住国家扩内需的机遇，把高速公路建设作为纵深推进“一化三基”战略、用大项目投资建设保持经济平稳较快发展的重大举措，高速公路建设已成为我省扩内需保增长的急先锋，比如，去年湖南高速公路完成投资４６５亿元，超额完成年度投资计划２２％。带动湖南钢材、水泥、大型机械等相关产业１８０亿元左右，直接拉动ＧＤＰ增长１０００亿元左右。高速公路已成为湖南工业发展、资源整合、产业转移和升级的强大动力。去年湖南物流业实现增加值７２１．８亿元，成为新的经济增长极，高速公路功不可没。
二、高速公路建设极大地提振了经济发展信心。
高速公路建设在关键时刻勇挑重担，克服重重困难，把１５条原本“十二五”规划以后修建的高速公路提前开工建设，建设时间整整提早了十年以上。高速公路建设的大发展，不仅充分展示了湖南省委、省政府和各级各部门科学应对危机的处置能力，展示了高速公路部门的新形象，展示了湖南人新的精神风貌、新的工作水平，更为重要的是，在挑战中创造了湖南速度，极大地提振了士气，激发了全省人民的热情，增强了化“危”为“机”的信心。
三、高速公路建设为湖南的长远发展打下了坚实基础。
目前，湖南在建的高速公路项目达到３８个，在建和通车里程达到５７２０公里，这些高速公路建成后，湖南高速公路将彻底甩掉落后的帽子，跻身全国前列。所以，本届湖南省委、省政府为子孙后代留下的最深痕迹，是交通基础设施建设；为湖南今后的发展打下的最坚实的基础，也是交通基础设施建设。
湖南高速：湖南富民强省的“加速器”
“高速公路建设为湖南应对金融危机发挥了重要的先导和支撑作用，成为湖南富民强省大业的‘助推器’和‘加速器’。由湖南省委办公厅调研组完成的《坚持科学跨越，助推富民强省——科学发展观在湖南高速公路的认识和实践》调研报告，对湖南调整公路在全省富民强省大业中的作用与地位，给予了高度肯定，称高速公路发展史上的‘湖南速度’值得充分肯定，高速公路建设进程中的‘湖南经验’值得认真总结。”湖南省高速公路管理局局长冯伟林在２０１０年２月２５日的全省高速公路大会上说。
正在召开的全国人大、政协“两会”，高速公路的巨大变化成为许多湖南人大代表、政协委员热议的焦点。
谭艳华代表说，过去，外地人来炎陵，一看到山路十八弯，都直摇头，不愿意来。如今，衡炎高速公路修通了，老区人祖祖辈辈的梦想终于圆了，来炎陵旅游的人也越来越多，乡亲们亲切地称这条路为幸福路。当我坐车走过宽阔、美丽、壮观的高速公路时，自豪之情油然而生。
湖南高速：“乘数效应”放大湖南
作为欠发达省份，出口不是湖南的强项，消费对ＧＤＰ的拉动作用也很有限，而加快基础设施建设的效果则十分显著。
一是高速公路对经济发展具有强劲的拉动作用。２００９年以来，全省在建高速公路总投资达２４２４亿元，可带动增加ＣＤＰ产值７０００多亿元。湖南是典型的投资拉动型经济，投资对经济增长的贡献率在５０％上。因此，加速高速公路建设是扩大内需、保持全省经济平稳较快发展最直接、最有效的手段。二是高速公路带动效应明显。以促进就业为例，２００９年湖南３８０亿元的高速公路投资，直接产生７０万个就业岗位，间接产生了８０万个就业岗位。三是高速公路是承接产业转移的快捷通道。产业梯度转移选择的半径一般在５００至８００公里范围内，驱车时间大概在５小时左右或以内，目前从香港至广西梧州和江西赣州是５小时左右，而到湖南郴州则需近８小时。但随着２００８年底京珠复线的开工，湖南纵横南北的交通大动脉将大大缩短时空的距离，降低物流成本。
２００９年，湖南将建成４小时经济圈、生活圈，即任何一个县城和任何一个出省通道，到省城长沙不超过４小时，到２０１０年底９０％以上县城可在３０分钟内上高速公路，高速公路覆盖所有地级市以及８５％以上的人口在２０万以上的县市区，２１个出省通道全部打通。高速对经济拉动的“乘数效应”将放大湖南，助推湖南崛起中部，走向世界。
冯伟林告诉记者，湖南高速公路的提速始于２００８年。这一年，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强作出了加快高速公路建设的重大决策，省委常委、常务副省长于来山亲自担任全省高速公路建设的总指挥。中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们大干快上，科学跨越带来了千载难逢的重大战略机遇。
湖南高速：抢抓“五大机遇”、突出“六大理念”
“高速公路事业是经济社会发展的重要组成部分，与全省的发展息息相关、密不可分。当前我省高速公路发展要抢抓‘五大机遇’：１．要紧紧抓住我国宏观政策继续的机遇；２．要紧紧抓住经济结构调整、发展方式转变的机遇；３．要紧紧抓住高速公路网规划修编的机遇；４．要紧紧抓住省委、省政府强力推进高速公路建设的机遇；５．要紧紧抓住高速公路体制机制改革的机遇，乘势而上，再立新功，在更高起点上推动湖南高速公路科学跨越。”冯伟林对记者说。
冯伟林说：要正确把握新形势和新机遇，实现我省高速公路科学跨越，还必须突出“六个理念”：
第一，要突出“精品理念”，建设精细化高速。要高起点谋划高标准建设，高效率运行。强化精细化管理，对涉及高速公路建设和管理的各种因素实施无缝对接，形成“管理精细化到实施精细化再到工程精细化”一环扣一环的管理链。
第二，要突出“环保理念”，建设生态型高速。高速公路是自然生态与风景文化的统一。要注重挖掘高速公路的自然内涵和文化内涵，创造独具湖湘特色的人文高速建设模式，达到“车行三湘大地，感受湖湘文化”的神奇意境。
第三，要突出“科技理念”，建设创新型高速。科技是历史前进的第一推动力，创新是历史发展的源头活水。特别要创新设计理念。选择有实力的设计单位进行设计，积极组织专家现场勘察和多方案论证比较。特别要创新建设流程。重视专家咨询，加强课题攻关，应用创新成果，使我省高速公路在设计理念、勘察设计、方案优化、工程建设等方面都达到国内国际一流水平。注重引进和推广新技术、新材料、新工艺、新设备、新方法，使科技应用和科技创新成为我省高速公路建设和管理的亮点。特别要创新运营管理。站在高速公路发展的时代前沿，逐步建立、整体推进高速公路运营管理的信息化、智能化、标准化。
第四，要突出“服务理念”，建设和谐型高速。在设计上突出以人为本，服务至上；在建设中注重高速公路使用者的需求，突出便捷、高效、安全、舒适；在养护管理、收费管理、路政执法、服务区经营中要以保障安全畅通为重点，不断满足高速公路服务对象不断增长的视、听、行需求，构建“人、车、路”的和谐。
第五，要突出“经营高速理念”，建设效益型高速。高速公路事业越是向前发展，市场化、资产化、集约化趋势越是明显。要强化“经营高速”理念，把工作的着力点转到经营高速上来。要加快推进高速公路发展方式转变，实现高速公路建设运营管理向综合经营发展转变。要充分运用资产经营的手段，把高速公路的资源和资产通过流动、收购、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等各种途径优化配置，进行有效运营，促进滚动发展，最大限度实现增值目标，产生最大的综合效益。
第六，要突出“节约理念”，建设节约型高速。要通过严格控制用地指标、合理运用技术标准等措施，节约建设用地。要因地制宜设计路线及工程构造物，节约造价和降低后期维护成本，提高综合服务能力。要在管理当中树立节约风尚。要节约用水、用电和办公耗材，减少办公成本。要加强公务用车管理，从严控制公务消费支出，防止大手大脚、奢侈浪费。要推进节能减排，利用全国“绿色节能照明”重点示范单位的契机，在高速公路隧道、服务区、收费站大力推广使用节能高效的照明系统，打造节约型高速。
“加快高速公路建设，是抢抓新一轮历史性发展机遇、推进‘一化三基’战略、增强湖南经济社会发展活力和动力的需要。我们要在解放思想中进一步统一思想，在深化认识中进一步形成共识，敢于超前、敢于负债、敢于建设、加快发展。近年来，我省高速公路建设已取得长足进展，但与我省经济社会发展对高速公路承载能力的要求相比，与发挥我省交通枢纽的战略优势要求相比，还有很大差距。但从整体形势看，机遇大于挑战。”湖南省交通厅厅长吴亚中在接受记者采访时说。
湖南高速：用国际化视野谋划未来发展
“近年来，特别是２００８年以来，省委、省政府坚持把加快高速公路建设作为扩大内需、富民强省的重要抓手和突破口，高速公路发展日新月异，无论是开工项目、建设里程，还是投资额度都创历史最高，一举解决了我省高速公路建设历史欠账太多，在中部六省落后的问题。但我们应该清醒地看到，这是特定条件下、特定历史时期的一个特殊举措，是省委省政府应对国际经济危机、扩大内需作出的战略决策。对此，我们要用国际化视野、吸引全球要素、整合全球资源、谋划高速公路的未来发展，用科学发展观来推动高速公路的又快又好发展，着重采取‘四大举措’，确保高速公路事业持续健康发展。”湖南省交通厅党组书记陈明宪在接受中国经济时报记者采访时说。
一要坚持项目优先。近年来，高速公路项目建设一直是我省交通运输事业发展的“牛鼻子”，是我省实施“一化三基”、应对国际金融危机的“龙头”，抓发展就是要抓住项目这一“牛鼻子”。尽管目前高速公路建设取得了惊人的成绩，但项目建设还远没有结束，高速公路建设仍是我省交通运输工作的重要任务。下一步我们将着眼完善路网结构，突出经济效益，讲求经济回报，尽快对全省高速公路路网规划进行修编，大力支持市州自主建设经济效益可行又符合路网规划的高速公路项目。
二要坚持科学管理。我们要准确研判高速公路发展新形势，将工作重点由建设为重逐渐转向管理与建设、经营并重，切实改变“管理落后于发展”的局面，树立“抓建设是抓发展，抓管理、抓经营也是抓发展”的理念。要善于利用现代管理理念、现代技术设备、现代信息技术手段，整体推进高速公路运营管理的信息化、智能化和标准化，做到信息与资源共享，重大或灾害事件共同协调和应对，切实提高工作效能和服务水平，降低运营成本。
三要树立经营理念。到２０１２左右，我省高速公路将从大规模建设逐渐步入到运营管理阶段。如何挖掘高速公路的潜力，实现经济效益和社会效益最大化，促进高速公路持续健康发展，是摆在我们面前急需思考的一个重要问题，也是全省高速公路系统干部职工的出路的问题。对此，我们首先必须树立一个新的理念，即经营理念，要像经营城市一样经营高速公路，促进高速公路资产增值。
四要创新体制机制。要着眼于构建体现高速公路科学发展要求的体制机制，切实转变职能，各单位各部门要从促进科学发展的需要出发，把体制机制的创新贯穿始终，着重建立健全科学管理的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境。
“当前，我省高速公路建设正处于大建设、大发展、大繁荣的关键时期，今年是我省高速公路大攻坚的关键之年，既要全面实现‘十一五’规划目标，又要谋篇布局‘十二五’规划。今年要抓好３８个在建项目，完成年度投资５６０亿元；力争长株、宜风、衡邵、潭衡西四条高速公路建成通车；确保质量安全零事故，确保工程质量合格率１００％，优良率９０％以上，完成筹融资５００亿元，征收通行费７０亿元；紧紧抓住转方式、调结构这个主题，在新的起点、新的层面上推动我省高速公路科学新跨越发展。”冯伟林对记者说。
责任编辑： 万千