沈阳经济区应大力发展现代服务业时间： 2014-04-22信息来源：张征　作者：admin　责编：

    在沈阳经济区上升为国家战略之后，如何在发展新型工业化的同时，进行综合配套改革成为大家关注的焦点。

    “在发展高新技术产业、先进制造业的同时，大力发展现代服务业，促进三者有机融合和互动发展，是沈阳经济区未来发展的重大任务。”沈阳市政协主席刘雅琴日前在接受中国经济时报记者专访时说。

    在发展现代服务业方面，刘雅琴建议，首先，要进一步完善区域协作机制。一是要完善省级协调指导机制，强化经济区现代服务业工作协调和指导，根据区域经济各地区分工特点，制定中长期区域现代服务业发展纲要和远景规划。二是要完善八城市间合作机制，通过政府合作搭建一体化平台，使区域内各城市真正实现空间和体制上的融合。三是要完善利益补偿机制。在实施服务业区域一体化进程中，不可避免地要打破原来某些方面的隶属关系和利益分配格局，影响到一些地区的眼前利益。因此，要坚持公平和公正的原则，使利益受损地区既能在远期发展中受惠，也能得到近期的利益补偿，尤其是地方政府的财税补偿。对被整合或重组企业的属地，给予必要的互利和共赢的安排，确保属地财税收入不减少。

    其次，要进一步明确各城市之间的产业分工。刘雅琴认为，沈阳经济区现代服务业的产业分工，应当实行“以大牵小”战略，真正打破地区分割，克服一城一区的局限，大幅度降低市场准入和管制门槛，积极促进服务业资源要素在区域内的自由流动，促进服务企业跨区域多元化发展。通过对城市功能进行分级定位，使其突出主题、交差错位发展，避免区内城市间现代服务业同构化、同质化的低层次竞争，实现优势互补、联动发展、合作共赢。

    “要从国家中心城市的定位和沈阳经济区产业竞争力的需要出发，有选择地发展服务业产业集群，提高服务效率与整体水平，带动整个城市圈现代服务业实现跨越式发展，增强对中心城市的产业配套能力。”刘雅琴认为，还要进一步强化现代服务业的科技支撑体系。大力推进信息化与工业化的融合，把利用信息技术改造和提升传统产业作为信息化与工业化融合的切入点，结合高新技术产业化和技术改造等重大专项工作，实现资源的优化整合。整合信息资源，推动信息资源共享，降低信息流动成本，使信息资源跨市、跨行业、跨部门有效流动。

    “进一步健全现代服务业的资本支撑体系也很重要。”她认为，应深化金融改革，整合金融资源，加快建设区域性金融中心，带动整个东北地区金融生态环境的优化，推动金融服务业多元化发展。制定设立金融机构的激励政策，吸引境内外各类金融机构进入，设立总部机构、分支机构、后台服务基地，建设统一的金融数据平台，提升区域金融对经济发展的服务能力和对全省的辐射能力，促进金融机构集聚发展。组建大型金融控股集团，培育壮大区域性金融机构；加快发展中小型金融机构，发展各类产业投资基金、创业投资基金和资金信托业务。

    刘雅琴建议，支持股份制商业银行和城市商业银行按照现行监管政策的要求，在沈阳经济区内各城市设立分支机构。鼓励企业在境内外上市融资，鼓励企业发行短期融资券和中长期债券，多渠道筹集资金。以沈阳联合产权交易所为龙头，加强区域产权市场合作，提高沈阳经济区内企业产权的流转效率。

                                    责任编辑： 万千