西部开发
西部大开发将拓展中国发展新空间时间： 2016-12-28信息来源：周子勋 作者：ws 责编：
近日，国务院审议通过《西部大开发“十三五”规划》，部署进一步推动西部大开发工作。这是继两个月前国务院召开振兴东北地区等老工业基地推进会议后，再次召开事关区域协调发展的重要会议。
改革开放以来，国家相继实施了西部大开发、振兴东北、中部崛起和东部沿海开放等区域战略，形成了我国区域发展的“四大板块”。可以看到，西部大开发战略实施已经有15年的时间，在中央不断加大倾斜和支持力度之下，西部发展取得了明显成效。从经济增长来看，2016年前三季度，西部省份增速较快，其中重庆、西藏以10．7％的增速并列第一，贵州以10．5％的增速名列第三。从投资增速来看，2000—2016年，西部大开发累计新开工重点工程300项，投资总额达63515亿元，其中2016年，国家新开工西部大开发重点工程30项，投资总规模为7438亿元。重点投向西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重大基础设施建设领域。
不过，与东部等地区相比，西部地区发展仍然相对滞后。目前，西部地区仍然不具备完整的产业体系，缺乏经济发展的“造血”功能。客观而言，西部地区改革红利的释放应该来自于产业转移和城镇化，还来自西部地区的投资空间和基础建设空间。过去由于区位和基础设施的原因，在出口导向的经济模式下，西部扮演的是资源供给者的角色。随着中国经济结构调整，以及近几年西部不断加大的基础设施投入，这种格局在发生改变。目前，中国正在进行着由东向西的产业梯度转移，西部无疑是这次转移的受益者。在此基础上，积极推进西部地区的新型城镇化建设，大力发展西部中小城市。
诚如李克强总理所言，西部地区既是全面建成小康社会的重点难点，也是我国发展重要回旋余地。西部发展起来，拉动了就业，国家的就业就更有希望。西部发展是提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。西部开发要增强可持续发展支撑能力，必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键；要培育重点城市群，突出持续推进民生改善。这都为西部地区的发展提供了方向。
毋庸讳言，当前，随着我国区域经济和产业的结构性调整，西部地区成为未来一段时期国家重点加快发展的区域。根据近期召开的西部大开发“十三五”规划工作座谈会的结论，未来西部地区将由过去沿着少数铁路沿线的开发模式，改为以“五横两纵一环”的格局，围绕现有5条高铁路线以及相关城市群布局。由于大力发展沿边地区的开发，对西部地区经济促进作用大，因此随着上述的格局出现，有望成为经济新亮点。
从国家发改委批复的投资项目来看，“十三五”期间交通基础设施建设也将向中西部倾斜。今年11月份以来，国家发改委官方网站披露了8个铁路公路项目的批复公告，总投资额达2681亿元。这8个项目包括：荣昌至泸州公路四川段、甘肃省甜水堡 （宁甘界）经庆城至永和（甘陕界）公路等。细细看来，不难发现，以上项目多位于中西部地区。事实上，交通部日前发布的今年前10月交通固定资产投资数据显示，西部地区公路建设投资7004亿元，为去年同期的114％，占全国公路建设投资的48％。可见，中西部地区尤其是西部地区在交通基础设施方面存在短板，未来几年交通投资力度仍会加大。
综上可以看出，无论是国内发展战略的调整，还是稳定经济增长的需要，当前推出的一系列基础设施投资项目都需要更多地向西部地区倾斜。从全局的角度而言，目前致力于中西部铁路建设，无论对于定向调控，还是产业带的转移等，其社会意义都尤为明显。需要指出的是，现在中央加大对贫困地区交通建设的投资力度，提高补助标准，银行贷款也极为支持，各地政府更应当注意投融资模式的创新，保证项目财务的可持续性。政府应在投资中从主角转变为引导、服务和监管的角色，鼓励和引导民间投资，强化社会资本的开发和利用。
责任编辑： 万山
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