中国西部陆海新通道高水平建设研究时间： 2019-10-22信息来源：区域经济评论 2019年第4期　作者：傅 远 佳　责编：qgy 柳 阳

摘 要：中国西部陆海新通道高水平建设是广西及中国西部的新使命新任务，也是向海经济发展的重要推手。海洋与开放是广西发展的两大优势，向海经济是新时代广西以及中国西部高水平发展的实现方式。应当强化开放战略地位，加快北部湾大湾区一体化以及与粤港澳大湾区的合作，加快港口的硬软件建设以及公路综合交通体系建设，统筹推进沿海沿江陆路干线一体化发展，建立现代向海经济体系，构建新时代向海开放发展新格局。

关键词：西部陆海新通道；高水平建设；向海经济

中图分类号：F202  文献标识码：A  文章编号：2095-5766（2019）04-0070-08 收稿日期：2019-05-23

 *基金项目：国家社会科学基金项目“中国—东盟海上互联互通机制研究”（14XGJ004）；2018年民建广西区委议政课题“以西部陆海新通道建设 推动广西向海经济发展”（20182416）。

作者简介：傅远佳，男，北部湾大学经济管理学院教授，硕士生导师，钦州发展研究院常务副院长（钦州 535011），广西大学MBA硕士生导师（南宁 530004），广西民族大学国际商务硕士生导师（南宁 530006）。

 

高水平建设中国西部陆海新通道，是中央根据国内外新形势对中国西部大开发提出的新任务新要求，是提升中国西部和东盟各国互联互通水平，促进中国西部高水平开放和区域协调发展的重要举措，也是进一步贯彻落实中央赋予广西“三大定位”、发展向海经济、实现高水平发展的重要抓手。

一、中国西部陆海新通道的内涵及其战略地位

西部陆海新通道作为“一带一路”有机衔接的国际通道，是新时代中国高水平开放和促进国内区域协调发展的重要举措，有着非常丰富的内涵和重要的战略地位。

1.中国西部陆海新通道的内涵

西部陆海新通道是国际陆海贸易新通道的简称。它是中国西部向南的出海国际大通道，是中国西部纵贯南北的运输大动脉，主要运输线路包括铁海联运、江海联运、陆海联运、空运以及跨境公路、跨境铁路等。西部陆海新通道在云南、广西边境实现跨境公路、跨境铁路运输，联通与中国毗邻的越南等中南半岛国家，在广西北部湾港口形成铁海联运枢纽，南下联通新加坡等东盟国家，并以新加坡港口为二次枢纽中心，辐射至全球各个国家和地区。北向与西安、兰州等地连接，与“一带”相连，形成跨区域的国际大联动通道。西部陆海新通道海铁联运主干线以中国西部的重庆为陆路运营中心、以钦州港为陆海运营节点、以新加坡港为海运终点，从重庆往南经贵州、南宁到钦州港转船到新加坡港至东盟各国以及世界各地，由钦州港向北经南宁、贵阳、重庆等市，连通西部昆明、成都、兰州、西安、西宁、乌鲁木齐等地以及中西亚、中东欧各国。

西部陆海新通道的前身是中新互联互通南向通道（简称南向通道）。在2017年2月举行的中新（重庆）项目的首届联合协调理事会上，新加坡提出了“南向通道”的概念。2018年11月，经中新两国政府商议，将“南向通道”更名为“国际陆海贸易新通道”。更名后，西部陆海新通道的建设范围和方向进一步扩大和延伸，建设区域范围和参与建设的国家不再局限于中新两国之间，新通道的建设将更加国际化，范围覆盖多个国家，而建设方向也不再局限于“南向”，进一步推动中新项目合作以及西部国际合作的全面深化，更加凸显西部陆海新通道的作用，发挥其辐射带动作用。

2.中国西部陆海新通道的战略地位

西部陆海新通道是继中欧班列之后，中国内陆开放和西部区域协调发展的深度创新。它依托中国西部省（区、市）不断完善的综合交通物流网络、多式联运体系、沿线产业园区以及城市群等，借助大数据和现代信息技术手段，形成了贸易、文化等通道，形成了一体化分工合作的向海经济、通道经济、枢纽经济、门户经济带，成为中国西部实现高水平开放和高水平发展的重要载体和推手。

西部陆海新通道是中国西部全面开放开发的战略通道，是“一带一路”建设纵深发展的战略通道。西部陆海新通道是新时代实现“一带”和“一路”有机衔接和中国西部高水平发展的伟大工程。“一带”和“一路”因为有了西部陆海新通道的无缝对接，形成横跨亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、南美洲的联动大区域。随着区域内国际物流水平的提升、运输成本的降低，将有效促进中国西部经济贸易往来区域的扩大和贸易商品结构的优化，并为中国西部建设向海经济带来新的发展机遇。

广西是中国西部唯一沿海地区，地处北部湾顶端，东邻粤港澳，南临南海，与东盟陆海相连，地理位置优越，战略地位重要。广西通道是中国西部出海距离最近的通道，早在20世纪90年代，中国就规划建设西南出海大通道。西部陆海新通道建设与高水平发展，将对广西国际贸易和投资产生前向效应、溢出效应和聚集效应，使广西国际贸易和投资的区位优势得以有效发挥，成为中国面向东盟乃至亚太地区和印度洋沿海国家的重要国际门户，成为中国西部向海经济沿海沿线集聚发展的重要海陆枢纽和西部开放开发的重要战略支点。

二、西部陆海新通道高水平建设及其与向海经济的内在关系

西部陆海新通道与“一带一路”联系密切，是“一带一路”倡议进一步深化的重要组成部分，担负着协调中国西部区域协调发展和沟通中国西部省份与东南亚、中亚等多个国家经贸交流互动的任务。西部陆海新通道高水平建设应当从中国国家开放战略和国家区域发展战略的最高层面出发进行统筹规划。首先，应合理利用人才、物流、信息、资金链等资源优势，加快区域内产业发展，加强园区基础设施建设，优化区域内的营商环境。其次，应加快建设通道内的交通网络，以交通设施为基础，协助配合区域内经济繁荣发展。最后，优化区域内资源配置，实现区域经济和社会同步发展。

向海经济是指沿海地区及其腹地地区以一体化发展为基础，以产业分工为主导，依托陆海通道，统筹利用陆域和海域资源，加快开放开发进程，实现经济良性发展的相关经济活动。发展向海洋经济是新时代中国在面对经济全球化及区域经济一体化的重大举措，有利于中国扩大对外开放范围，统筹协调陆海资源高水平保护开发利用，推进区域内经济协调发展并提高发展质量。发展向海洋经济应当在一定程度上合理地协调处理好陆域开发与海洋开发、区域开发与开放合作、新技术产业发展与传统产业提升、生态保护与资源利用开发等关系。

西部陆海新通道建设和向海经济发展是相互影响相互促进的关系。西部陆海新通道的建设为向海经济的发展提供了基础平台，向海经济的发展需要西部陆海新通道作为战略支撑。向海经济最终发展目标是利用好海洋提供的全球性贸易通道，实现产业、贸易等全球化。而西部陆海新通道一端连接着腹地地区和沿海地区的产业，一端沟通着港口运输，与向海经济的发展紧密相连。

三、西部陆海新通道高水平建设和发展向海经济的时代意义

2015年3月，习近平总书记参加全国人大广西团审议时，从国家层面出发，赋予广西“三大定位”的新使命新任务。2017年4月，习近平总书记考察广西时首提“向海经济”，指示要建设好北部湾港口，打造好向海经济。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”“加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。习近平总书记的指示为新时代广西以及中国西部高水平发展提供了基本遵循和方向。广西为实现以高水平开放促高水平发展，认真贯彻落实习近平总书记在党的十九大、在“一带一路”国际合作高峰论坛上以及视察广西时等的重要讲话精神，密切联系“三大定位”，内聚外合、纵横联动，提出了构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局的新举措。

广西高水平发展的最大优势，一是海洋，二是开放。新时代新机遇，向海经济是新时代广西以及中国西部经济高水平发展的实现方式，西部陆海新通道高水平建设是发展向海经济的重要推手。打好海洋牌、开放牌，依托西部陆海新通道高水平建设推动向海经济发展，有着非常重要的时代意义。

1.西部陆海新通道高水平建设的时代意义

西部陆海新通道高水平建设，无论是对中国西部还是对广西而言，意义都是积极且深远的。第一，西部陆海新通道的建设对中国广大西部地区经济社会发展及开放程度有着显著的促进作用。该通道经广西北部湾出海，进一步加深了与新加坡等东盟国家的物流双向发展的合作深度及广度，延伸国际物流（东南亚、南亚、中东、非洲），广西借此机会可以加快经济国际化的发展进程。第二，西部陆海新通道的发展将优化中国西部出海贸易条件，降低物流运输成本。广西处于该通道的主轴上，在降低本区域的经济发展成本的同时，也增强了与其他地区的贸易沟通，对经济贸易格局升级提供了一定程度上的支撑作用。第三，有助于加快北部湾大湾区的一体化进程，加快区域内部发展速度及提高发展水平。北部湾大湾区一体化进程加快有助于区域内产业、市场、政策等因素的协调配合，降低区域发展成本，在速度和质量上均有质的飞跃。

2.发展向海经济的时代意义

面向南海的、中国西部唯一沿海地区的广西，借助区位和海洋优势加快向海经济发展，会对广西以及中国西部经济社会高水平发展起到强大的促进作用。第一，发展向海经济有助于提高区域内经济发展活力，联动周边西部地区共同发展。向海经济推动了广西临港产业的发展壮大，北部湾经济区形成了电子产业、石油化工、冶金等现代临海工业体系。此外，随着向海经济的发展，广西与东盟多国经济往来更加紧密，形成了与东盟多国良好的贸易合作关系，进一步促进了区域内经济的良性发展。第二，发展向海经济有利于提高该地区吸引外商投资水平。在聚力发展向海经济的过程中精细化海洋管理，把海洋产业进行分类开发，避免了开发方式粗放造成资源浪费及开采过度。通过海洋资源开发利用与高端技术的结合，深度挖掘向海经济发展潜力。在此基础上以地理区位为优势，加强与东盟国家的经济合作，开创合作共赢的发展局面。

四、国内外建设向海通道和发展向海经济的经验启示

中国拥有广阔的海洋面积，有许多海洋经济潜能有待进一步挖掘，向海经济是中国经济实现高水平发展的新增长点。目前，中国向海经济发展处于发展初级阶段，发展程度不均衡，与发达国家相比，有诸多方面需要改善提升。国内外向海经济发展的成功经验值得广西以及中国西部其他地区学习和借鉴。

美国对海洋的开发利用一直处于世界前列。美国在探索并挖掘海洋资源时有科学合理的规划，其政府机构承担了引导促进的关键角色。美国设有国家层面的国家海洋委员会，从顶层对中央与地方进行协调，积极满足各利益相关群体的发展要求。此外，美国也成立了海洋政策委员会，对海洋资源的开发利用行为进行规范，并出台相关政策法律，如《国家经济计划》《美国海洋行动计划》等。美国在发展向海经济中十分重视对高新技术的投入和使用及海滨特色风光的利用开发。向海产业发展主要集中在发展高科技类的新型产业以及旅游业。美国通过建设完善通道等基础设施，沿海沿通道引进高科技产业，引导传统海洋产业转型升级，实现可持续发展。高科技及技术的投入使用，也大大提高了美国发展向海经济的效率，促进了向海经济的良性发展。美国海滨旅游产值占美国旅游业的2/3左右，而沿海地区独特的自然风光又进一步带动了向海经济的发展。

法国地处西欧，西北与英国隔海相望，西靠大西洋，东临地中海，海洋资源相当丰富。法国在发展向海经济时很注重对高新技术的开发利用，特别是潜水技术，法国海洋潜水技术公司的潜水作业量占据世界潜水作业量的30%左右。此外，其先进的海洋勘探技术，使得法国与周边各国开展多边合作，共同开发管理油气资源。法国的海洋养殖业也十分发达，养殖的品种丰富，经济价值高，其中最突出的是贻贝养殖，该品种的养殖历史悠久，消费市场广阔。

中国山东省在发展向海经济上也有一定的经验积累。在专门领导小组的组织领导下，山东省在2011年将黄河三角洲和区域内的资源整合，协调解决山东省发展向海经济的问题。规划设置了“山东蓝区”7个区域规划、25个专项规划和“四区三园”①等9个重点区域规划，制定《山东半岛蓝色经济区发展规划》等政策文件，给山东半岛蓝色经济发展提供强有力的政策保障。山东省以创新发展为发展理念，升级建设海洋开发管理机制，完善海洋开发检测网络，特别是建立了海洋综合管理大数据平台，进一步提高了海洋开发的效率，同时在一定程度上保持了海洋开发的质量。此外，山东省在发展向海经济时特别注重陆海统筹发展，确立了向海经济发展全局观，积极融入区域经济圈，促进海陆联动发展。

中国辽宁省在发展向海经济上十分重视“科技兴海”，注重高端科技的引入和应用。同时，相关政府部门也推出了一系列的政策法规，加强和规范向海经济发展。辽宁省在发展向海产业上已取得了显著成绩，形成了海洋资源类产业，如渔业、油气业、盐业等，船舶制造业，海洋运输业，旅游业等向海主导产业。

综合以上国内外发展向海经济的成功案例，对发展广西以及中国西部向海经济的经验启示主要有以下3点：

第一，加大政府支持力度。上级相关政府部门在地方发展向海经济时的扶持是必不可少的，政府部门扮演着重要的引导者和管理者的角色，应从宏观层面出台切实可行的政策，把向海经济的发展提升到发展战略的重要层面上，并给予大力支持。在发展过程中，应当树立创新发展理念，借鉴国内外优秀发展案例，循序渐进地开发陆海资源，构建特色优势向海产业体系。

第二，以“科技兴海”理念推进向海经济发展。在利用海洋资源时，应科学规划，把高新技术的引入放到向海经济工作重点中去，注重提高科学技术在海洋产业发展中的转化和运用，深度挖掘海洋优势，提高海洋产业结构层次，同时注重前沿信息技术与向海经济发展的结合。

第三，营造人才发展的良好环境。应大力引进向海经济专业型人才，支持科技要素和人才的双向流动。相关部门应大力支持北部湾大学等应用型海洋大学发展，培养出大量向海经济专业人才，突出技术创新、研发投入、科技成果的应用。

五、西部陆海新通道建设和向海经济发展的成就

中国、新加坡两国的互联互通南向通道项目实施以来，中国西部陆海新通道建设快速推进，向海经济发展成效显著。

1.西部陆海新通道建设的现状

目前，广西“一带一路”西部陆海新通道建设全面推进。仅2018年上半年，广西积极采取措施，总投资3382亿元，着力推进通道项目实施，项目涉及铁路、公路、港口等多式联运的物流基础服务设施。其中钦州打造西部陆海新通道枢纽城市取得显著成效。钦州港建设逐步提速，通航能力提高。2018年1—8月，钦州港港口吞吐量完成6532.2万吨，增长23.6%；多条西部陆海新通道国际海铁班列实现开通运营。2017年，“渝桂新”“川桂新”（“蓉欧＋东盟”）、“陇桂新”等国际海铁联运班列相继开通运营。广西首趟中欧班列（钦州至波兰马拉舍维奇）2018年1月首发成功，重庆至钦州下行班列2018年3月16日起实现“天天班”，泸州至钦州海铁联运班列5月15日试运行，“云桂新”班列5月18日开通并计划下半年实现“天天班”，宜宾至钦州海铁联运班列5月22日实现首发。2019年1—6月，西部陆海新通道班列已经开行406列，累计运载集装箱2.2万标箱。另外，西部内陆无水港体系建设顺利推进，在西部陆海新通道沿线主要节点城市和相关节点城市都先后设立无水港，将大大提升主干线的组货能力和运营效益。

2.向海经济发展的现状

近年来，向海产业总体发展迅速。广西钦州保税港区已经成为广西CEPA试点的首批示范基地，引来了400家国内外企业投资落户。中马钦州产业园区已成为中国国际产能合作示范区。北海市在2018年上半年信义玻璃项目、北海—山口成品油管道工程项目、北海银河城市科技产业城（二期）等项目竣工投产。目前，广西沿海已经形成以电子信息、石油化工、粮油、能源发电、林浆纸、钢铁冶金、修造船、食品制药、海产品加工、新材料等为主导的现代临海工业体系。

广西海洋产品已销售到全球70多个国家和地区，广西的渔业部门与世界70多个国家和地区开展了合作项目，涉及海水养殖、渔业科研等领域。2018年上半年，广西海洋和渔业保持较高发展态势，海洋生产总值713亿元，同比增长12.4%。此外，广西渔业企业与国外合作发展迅速，与毛里塔尼亚合作的远洋渔业综合开发项目成效显著，建成了大型远洋船队，含渔船28艘，年总产值达19亿元。

广西北部湾经济区作为向海经济的前沿和主核心区域，2018年经济增长强劲。南宁市在2018年上半年，工业发展速度逐步提升，工业产值累计增长6.3%；资本投入持续稳步增长，全市固定资产投资保持两位数增长，增速为10.4%。防城港市在2018年上半年全市地区生产总值增长7.0%，第一产业增加值增长5.4%；第二产业增加值增长6.1%，其中工业增加值增长6.7%；第三产业增加值增长9.2%。北海市在2018年上半年完成地区生产总值503.11亿元，同比增长6.7%。钦州市在2017年地区生产总值完成1309.8亿元，增长8.8%，比年度计划高出0.8个百分点。

六、西部陆海新通道建设和向海经济发展存在的问题

中国西部陆海新通道建设迅速，其影响日益彰显，但要把新通道作用充分发挥出来，形成中国西部向海经济带，实现中国西部高水平发展，仍有不少有待解决的困难和问题。

1.西部陆海新通道建设存在的问题

第一，基础设施欠缺较多，通道建设亟待提速。广西拥有钦州港、防城港等优良港口，但钦州港港口建设起步较晚，综合服务能力弱。港口现有泊位吨位低，航道浅，无法进出国际集装箱远洋运输主力集装箱船；海铁联运运转不通畅，铁路密度和数量少；制约海铁联运的“最后一公里”交通瓶颈问题仍然存在。

第二，物流运输成本高，港口竞争力不强。例如钦州港，由于缺少自由贸易试验区的优惠政策支持，在通关、贸易、航运、跨境电商等方面所需费用较高，使得许多货源选择从其他港口运输。钦州港码头总费用比国内不少港口高，与江阴、宁波、湛江、广州黄埔等港相比高约30%，其中，拆箱费高50%—200%，装卸费高80%—200%。

第三，相关政策体系不完善，部门协调不够。西部陆海新通道建设过程中涉及土地、海洋、物流、海关、人才资源、资金融通等多个方面的协调配合，一些关键项目还未进行国家层面的顶层设计，交通、贸易、物流、资金、产业布局等还未列入国家规划，等等，一定程度上阻碍了西部陆海新通道高水平建设。

2.向海经济发展存在的主要问题

第一，人力资源综合素质不高，达不到向海经济发展的要求。广西以及中国西部人口众多，人口增长速度快，人口受教育程度偏低，人口受专业技术培训少。向海经济发展对人力资源需求量很大，但由于本地提供的主要是廉价劳动力，人才的综合素质不高，在一定程度上阻碍了向海经济的发展。

第二，科技落后以及技术开发资金不足，无法给向海经济提供强有力支撑。向海经济发展对科技水平要求高，对资金供应的需求量大，缺少先进生产设备，专利技术的开发、先进技术的引进都有一定障碍，制约了向海经济的发展。

第三，政策配套保障不力，国家和地方支持不足。近年来，国家西部大开发规划对广西以及中国西部向海经济发展起到了一定的助推作用，尤其是北部湾经济区上升为国家战略后，国家给予了一定的支持，但除了开放战略和规划的支持外，缺乏中央大项目布局，缺乏大交通、大产业、高端产业的配套政策支持。同时，地方上也缺乏相应的配套优惠政策。

第四，经济发展模式粗放，发展质量有待提高。尽管创新了多种经济开发发展模式，如在工业、制造业、旅游业等领域，但是在发展中没有做到“精”，对区域内的资源没有充分开发利用，对资源造成一定程度的浪费，导致向海经济增长缓慢。

七、高水平建设西部陆海新通道的对策建议

新时代广西及中国西部高水平发展，必须深度融入“一带一路”建设，全方位扩大开放和加强国际合作，开拓发展空间，加快西部陆海新通道高水平建设，统筹陆海开发，聚集海洋财富，聚力合作共建向海经济带。

1.加强北部湾大湾区一体化建设和合作

明确分工，充分发挥北海市、钦州市、防城港市的沿海区位优势和南宁市的首府优势，积极引导国内外企业和研发机构入驻，加大资金投入力度，提升北部湾大湾区经济总量和产业层次。加强协调，大力推进湾区经济、社会、文化一体化发展和产业合作，建立结构优化的湾区一体化向海产业链。在推进北部湾大湾区发展中，第一，注重对专业人才的引进。高端高素质人才对一个地区的发展有重要意义，应落实相关人才引进政策，扩展人才引进范围，从区域内出发向全国范围延伸。第二，拓展融资渠道，加大资金投入力度，为区域内经济发展提供充足的资金支持。充分调动各市资源优势利用的积极性，如北海市、钦州市、防城港市等，利用好港口优势及海洋资源，大力发展海洋产业、临港产业等。第三，合理规划使用海洋资源，加强高新技术的投入使用，科学合理地规划区域发展。高新技术的引进使用可以精细化向海经济发展方式，减少由于发展模式粗放带来的资源浪费等弊端。与此同时，加快旅游产业、文化产业、金融业、财会法律等服务业的发展，全面提升北部湾大湾区的综合竞争能力和西部开放开发中的战略地位。

2.加强北部湾大湾区与粤港澳大湾区合作

北部湾大湾区东邻粤港澳大湾区，应当主动借助粤港澳大湾区的辐射影响，加强与粤港澳大湾区的合作。主要突出两个方面：第一，北部湾大湾区土地资源充足，应当主动承接粤港澳地区的劳动密集型产业以及新兴产业的转移，给经济发展注入新的活力，带动北部湾大湾区经济、社会、人口综合素质的提升。第二，进一步完善北部湾大湾区交通网络的建设，完善与粤港澳大湾区联通的公路、铁路、海运交通网络，提高道路等级，增加北部湾大湾区内部公路、铁路、航空运输线路的密度和覆盖面，为两湾区间的经济活动提供通道保障，推动广西及中国西部融入粤港澳大湾区发展，实现中国西部陆海新通道向海经济带与粤港澳湾区经济的联动 发展。

加强与粤港澳大湾区合作应重点考虑如何吸引东部产业落户。第一，出台企业落户的优惠政策引导企业投资。推动相关优惠政策出台实施是吸引企业落户的关键因素，政策环境便利对企业释放出良性投资信号。政策上的优惠会给企业带来运营上的便利，应积极简化投资落户流程，降低运营成本。第二，优化北部湾大湾区的营商环境，加强区域内基础设施建设，为企业落户提供更为优质的服务资源。第三，积极开展企业交流投资推介会，提供交流合作的广阔平台。北部湾大湾区应抓住“一带一路”及“西部陆海新通道”的建设机遇，推进区域内企业“走出去”及区域外企业“引进来”，通过举办交流投资推介会等大型合作会展，给企业间提供深入了解的机会，在此基础上更多更好地吸引东部企业落户并且加强与粤港澳大湾区的深度合作。第四，应当合理规划，发挥好区域内部的土地、自然资源等禀赋的优势，积极加强与粤港澳大湾区的产业合作，承接粤港湾大湾区高端产业转移，提高本区域的经济发展层次，着力促进产业结构升级。

3.加快西部陆海新通道港口硬软联通建设

聚力建设西部陆海新通道铁海联运主干线，特别是加强建设铁路和港口的无缝对接及提高该部分的运转效率。一方面应着重加快钦州集装箱办理站的规划建设与港口对接事宜。首先，应积极加快钦州港东站铁路集装箱办理站核心区建设，该项目用地建设不宜与大规模填海用地事宜捆绑，避免项目推进迟缓。其次，协调建设好港口与铁路运输的衔接区域，可在一定程度上节约运输时间以及运输费用，同时也可提高钦州港的运转效率。另一方面也要做好通道的“软联通”建设和物流服务。应进一步提高通关效率，尽快解决由多种因素造成的通关时间延长的问题。在通关费用等方面应提出明确且规范的收费标准，做到公开透明。积极探索开发现代航运服务业务，如开通新的航线、船舶管理等新的业务模式，在此基础上提升北部湾港口的综合服务水平。此外，北部湾港应根据实际情况及时调整价格，以保证价格具有竞争优势；在物流服务上也应明确目标，比如西部陆海新通道的物流服务方向应放在冷链物流及跨境电商的配套物流上。中国与东盟多个国家的贸易主要是海鲜产品、新鲜水果等生鲜食品，因此，在此方面加强建设会大力提高向海经济的发展速度。

4.提升西部陆海新通道战略地位，完善公路综合交通体系

经过多年建设，广西对外与中国西部省市交通比较通畅，但广西域内各城市之间及城市内部的公路基础设施少，尚未形成大网络、多通道、大交通、大物流的大通道格局。域内市县之间、县区之间、乡镇之间“交通孤岛”现象突出，港口对县区腹地的辐射带动作用没有得到充分发挥，也制约了县域之间的经济交流和合作发展。域内连接各主要开发区的高等级公路也不完善，一定程度上制约开发区间的产业分工和联动发展。广西沿海港口与南宁的公路物流人流量很大，还没有到南宁的货运快速专用通道，公交和货运混杂，影响了交通的安全和物流的通畅快捷。沿海港口工业园区周边道路设施不全，港口公路集疏运网络不健全等，制约着港口和城市的联动发展。

为通过通道建设吸引资金、技术、人才等经济要素集聚，发挥西部陆海新通道对经济的集聚和拉动作用，广西应联合中国西部其他省份，早日把西部陆海新通道上升为国家重点支持的国家发展战略，把中国西部经钦州港到新加坡的海陆联运线路建设成为国家重点支持、中国中西部地区和“一带一路”建设相关国家积极共同参与的西部陆海新通道主通道，构建中国西部向海经济带。加快构建布局合理、通道多且衔接顺畅、功能互补的广西公路综合立体交通体系，改变对公路只是修修补补的传统做法。重点提升广西公路等级和路网密度，推动尽快规划建设南宁到沿海三市的新高速公路主通道，建设北部湾经济区内的多通道多环道的高速公路网络。加快建成发达便捷的域内一级公路运输网，建设一批便捷的二级公路，实现县县通高速、镇镇通二级公路。加快公路物流基础设施建设，规划完善以公路物流集聚区、物流中心、百家配送中心、千村万店配送网络为平台的五层次的公路物流空间布局，使临港经济沿公路经济带向县区内陆腹地延伸。

5.依托西部陆海新通道建设新增长极，强化新通道在西部开放开发中的地位

加快建设以大型化、多样化、专业化、现代化码头航线为前导、陆海通道为网络、国际现代物流体系为纽带、国际货物转口和贸易为平台、贸易加工和临港产业为基础、先进制造业和现代服务业为方向、海洋经济为优势、国际化国际营商环境为保障的“一带一路”西部陆海新通道陆海城市群，并培育成为带动中国西部向海经济发展的增长极。

加快布局广西沿海港口、西江、长江水系港口与中国西部中部陆路、内河港的一体化规划和联合运作，通过“江—铁—海”多式联运，延伸并加密铁路集装箱班列，保障西部陆海新通道国际联运班列常态化，加快实现国际联运路线多、速度快、服务优、成本低的目标。积极采取措施，加密中国西部经钦州港到新加坡的相关海陆联运线路，进一步提高西部陆海新通道的战略地位和国际影响力，构建好中国西部向海经济发展格局。

6.依托西部陆海新通道建设，统筹推进沿海、沿江、陆路干线区域的向海一体化发展

目前，广西沿海及中国西部腹地地区发展存在着严重的不充分不平衡的问题，解决该问题应依托西部陆海新通道，以向海经济为引领，带动城乡区域协调发展，合理统筹规划建设港口及沿海城市、通道枢纽城市、通道沿线城镇、特色小镇、美丽乡村等。以国家级开放平台、自由贸易试验区、临港工业配套试验区、西部陆海新通道产业示范区为基础，优化港口经济、城市经济、县域乡村经济、通道经济、枢纽经济、门户经济发展，构建中国西部向海经济体系。完善区域内立体交通网络，建立处处有路、路路相通的综合发展通道，促进经济社会文化的交流发展，推动腹地地区与沿海地区的联动发展。各地区相关政府部门应密切关注国家和地区向海经济发展动态，及时调整发展规划，做好政策引导，促进并引导本地区积极融入西部陆海新通道建设和向海经济发展。

7.依托西部陆海新通道建设，建立现代向海经济体系

依托西部陆海新通道，建立向海经济体系时应把握以下三点，首先，陆域产业与海洋产业之间有很强的互动性，二者应统筹兼顾；其次，要注重西部陆海新通道与广西产业结构相结合，同时提高高新技术的应用效率，扩大应用范围；再次，要建设好海洋产业集群和临港产业集群的发展平台，统筹规划好陆域和海洋的产业发展合作，构建二者紧密衔接机制，促进区域内外共同发展。

依托西部陆海新通道，以供给侧结构性改革为主线推进经济转型升级并优化产业结构，通过发展向海经济融入国家现代化经济体系建设中。重点发展好石化、能源、船舶制造等传统工业，对于海洋新兴产业、电子信息产业等新兴产业应加大扶持力度。通过发展向海经济加快融入创新驱动等国家战略中。着重引进战略性龙头企业，发展高新高端产业、先进制造业、现代服务业，加大发展海洋生物技术产业、海洋资源开发装备产业、港航现代物流等海洋新产业的力度，重点加快建成建好国家级石化基地、海洋先进装备业和海洋工程装备基地等。

8.依托西部陆海新通道建设，构建向海开放发展新格局

应充分利用好新时代“一带一路”建设带来的机遇，充分利用好广西海洋和开放这两大优势，以发展向海经济和全方位高水平开放为契机，依托西部陆海新通道的建设，加快推进广西自由贸易港区获批和建设，加快推进钦州保税港等国家开放平台的建设和转型升级，让这些开放平台更具有自主权，更具竞争力。此外，依托西部陆海新通道建设，加快推动世界各国和中国各省市，尤其是西部各省市在广西沿海共建国际产业能合作基地，进一步创新投资方式，加大投入力度来吸引和扶持相关国内企业在广西沿海建立国际化的生产基地，拓展国际投资市场，加强国际产能合作，促进北部湾经济区以及中国西部的更多企业走向国际。

 

注释

①“四区”——青岛西海岸、烟台东部、潍坊滨海、威海南海等四个海洋经济新区；“三园”——青岛中德生态园、日照国际海洋城、潍坊滨海产业园三个中外合作园区。

 

参考文献

［1］赵新江.港口业突出重围［J］.理财，2017（6）.

［2］刘用明.对外贸易与区域经济发展［D］.成都：四川大学博士学位论文，2004.

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［5］吕兴栋.辽宁省海洋资源开发与可持续利用研究［D］.大连:辽宁师范大学硕士学位论文，2012.

［6］王婷婷.上海海洋产业发展现状与结构优化——基于灰色系统理论的分析［J］.农业现代化研究，2012（2）.

［7］邓志新.粤港澳大湾区与世界著名湾区经济的比较分析［J］.对外经贸实务，2018（4）.

 

Study on High-Quality Construction of New Land and Sea Channel in Western China

Fu Yuanjia

Abstract: The high-quality construction of the new land and sea channel in western China is a new mission and new task in Guangxi and western China, and an important driving force for the development of the seaward economy. Ocean and openness are the two major advantages of Guangxi’s development. The seaward economy is the way to achieve high-quality development in Guangxi and the western part of China in the new era. We should strengthen the strategic position of opening up, accelerate the integration of Beibu Gulf and cooperation with Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area, speed up the construction of port hardware and software as well as highway comprehensive transportation system, promote the integrated development of coastal land routes, establish a modern seaward economic system and build a new pattern of opening to the sea in the new era.

Key Words: Western Land and Sea New Channel； High-Quality Construction； Seaward Economy&