西部产业结构调整对全国意义重大时间： 2014-04-22信息来源：童彤　作者：admin　责编：

 

近日，国务院出台《保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，针对其中通过调整西部地区产业结构，从而转变西部地区经济发展方式的意见，接受中国经济时报记者采访的专家指出，产业结构的调整不仅影响西部经济发展，还会对东部乃至全国的产业升级有着积极影响。
  产业结构调整涵盖范围广泛

   “针对西部产业结构特征，提出这些调整意见是非常必要的。”国务院发展研究中心产业部部长冯飞在接受本报记者采访时表示。

   据了解，意见中对于产业结构调整的内容做了较为详细的规定，包括加快发展特色农业、推进工业优化升级、提升自主创新能力、提升现代服务业发展水平、引导产业的有序转移，进而完成经济发展方式的转变。

   冯飞认为，西部地区的产业发展就是围绕着怎样将资源优势转变为经济优势的问题，以及怎样提高依靠资源产业产品附加值的问题来开展的。他说：“这些是西部地区产业发展当中的核心问题；另外，西部地区的产业发展需要更高的起点，就是怎样用好资源，使得资源的有序利用得以显著提高；再有就是在开发利用资源的同时保护环境，发展循环经济是非常重要的。”

   对于自主创新能力的提升对西部地区产业结构的影响，冯飞认为，自主创新对西部地区高新企业的发展是很重要的方面，同时对于传统产业包括资源型产业也是有着积极意义的。他说，资源型产业使用新技术开发，会产生一些新的产品和新的市场。新的技术和新的产品都必须依托创新。

   据冯飞介绍，西部地区生产型服务业发展相对滞后，特别是物流产业的发展。他认为，西部地区发展的很大制约因素就是物流产业的滞后，物流成本无法下降，整个地区的产业竞争力就会受到很大影响。他说：“西部地区的发展已经不是一个区域性问题，而是全局性问题，已经大大影响到了东部。东部地区在劳动密集型产业上面临着越来越大的成本上涨问题，这就需要向西部地区实行产业的梯度转移，西部对东部的承接就会形成全局效应。”

  承接产业转移 转变发展方式

   “西部地区承接东部地区的产业转移还是有一些困难的。” 国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河对本报记者表示。对于承接东部地区产业转移的问题，马晓河认为主要有以下几方面。

   第一，东部的产业转移基本上都是涉及产业聚集的转移。产业聚集是指按照产业链和产业群互相集聚的规模效应，这些劳动密集型产业想要单独向西部转移是非常困难的，原有的规模效应、外部成本内部化、产业链上的市场、技术供给、上下游都已经形成惯性，想要转移是很麻烦的。“这就要求西部承接东部的产业转移必须利用空间上的集聚效应来吸纳产业，要有全局设想，在靠近市场的地区建立一些园区，完善相关服务。”马晓河说。

   第二，是传统文化结构和素质问题。“西部地区传统的文化结构和现代工业文明之间的矛盾比较突出。”马晓河说，这是需要融合的，否则，如果思想观念无法与现代工业文明承接，会制约整个西部产业的发展。

   第三是远离市场。尽管西部有劳动成本低、资源富集、土地广袤等优势，但远离市场，如果成本收益不足以弥补市场损失的话，是不可能转移的。“西部地区想要依靠本地市场难度是很大的，因为本地消费能力较低。”马晓河说。

   北京科技大学教授赵晓也对媒体记者表示，西部地区由于自身经济实力较弱，在选择承接东部产业转移方面很难进行有效选择。他说：“应该避免高能耗和附加值低的产业转移到西部，否则会对环境造成破坏。”

   “逐步完成东部向西部的产业转移，不仅会改变西部地区的经济发展方式，还会对整个国家的产业结构升级产生重要影响。”赵晓说，虽然国家的产业结构升级主要还是集中在东部，但是西部扮演的角色就是承接东部转移，这就能使得整个国家的产业结构升级更加有序和平稳。

   马晓河也认为，西部地区完成产业结构调整，进而转变经济发展方式，会促进国家产业结构的合理分工。“这是需要从政策、体制、环境、人文素质等多方面综合考虑的。”

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