西部地区城市化现状及趋势时间： 2015-10-07信息来源：牛艳红 王春国　作者：wl_admin　责编：

    [摘要]随着经济社会的发展，西部地区城市化水平有了很大提升，但与东部地区相比，无论是城市化率还是城市基础设施建设都存在很大的差距，这种差距随着西部城市化进程的加速将逐步缩小。同时，西部地区内部各省区城市化水平也有很大差异，在未来的一段时间内，这种差距将继续存在。

　　[关键词]城市化 西部地区 现状 趋势

　　一、西部地区城市化发展现状

　　1.城市化水平。西部地区城市发展起步晚，发展缓慢，西部大开发以来，城市化步伐有所加快，2000年西部地区城镇化率只有24.1%，到2005年上升至34.6%，2009年为39.41%，截至2011年已达到41%，西部城市化取得了显著成效。但东西部城市化水平存在较大差异。西部地区城市化率不仅远低于东部地区，同时也低于全国的平均水平。2005年，东部地区城市化率为53.33%，西部地区为34.56%，落后18.77个百分点。2009年，东部地区城市化率上升至56.89%，西部则为39.41%，仍然落后17.48个百分点，到2010年落后更是达到19个百分点。

　　这种东高西低的格局与区域经济发展水平相适应。一直以来东部地区由于优越的发展条件，成为经济增长的重心，在经济发展的推动下，城市化发展保持了较快的增长速度，而西部地区由于各种条件的制约，经济发展缓慢，城市化发展水平明显低于东部地区。

　　从西部地区各省区来看，城市化水平发展极不平衡，到2009年，城镇化率最高的地区是内蒙古，为53.40%，其次是重庆为51.59%，最低是西藏23.8%。虽然内蒙古的城镇化率高于全国的平均水平46.59%，但与东部平均水平(56.89%)相比依然落后，与北京(85%)、上海(88.6%)等大城市相比更是差距甚远。另外，贵州、西藏、云南、甘肃这几个省区的城市化率还不到35%，这也说明了西部城市化整体水平依然很低，有待进一步提高。

　　2.城市化发展速度。随着西部大开发战略的推进，西部地区城市化水平保持了较快的发展速度。2005年到2006年西部地区城市化率增长了1.16个百分点，同期东部地区增长了0.79个百分点，2006年到2007年西部地区增长了1.24个百分点，而东部地区为0.88个百分点，接下来的几年中，西部地区城市化增长速度一直领先于全国平均水平。

　　从西部省份内部来看，发展速度最快的是重庆，其次是陕西、内蒙古、四川、广西，2005年到2009年城市化水平年均提高幅度分别为1.60、1.57、1.48、1.43、1.40，超过了东部地区平均水平。而新疆、甘肃、青海城市化发展速度相对较慢，2005年到2009年年均提高幅度分别为0.68、0.66、0.66，西藏更是呈负增长。

　　3.城市基础设施建设。西部地区的城市市政设施水平低于全国平均水平(除生活垃圾无害化处理率外)，更低于东部地区。2010年西部地区城市用水普及率为95.31%，低于全国1.37个百分点，低于东部3.2个百分点;城市燃气普及率比东部地区低12.64个百分点，建成区绿化覆盖率比东部低6.72个百分点，生活垃圾无害化处理率低东部地区4.49个百分点。

　　从西部地区各省区看，由于自然环境的差异和资源分布的不均衡，城市用水普及率最高的是青海和陕西，最低的是内蒙古;城市燃气普及率最高的是新疆，最低的是甘肃;建成区绿化覆盖率最高的是重庆，最低的是西藏。2010年西部地区城镇固定资产投资继续保持较快的增长速度，四川、内蒙古、陕西城镇固定资产投资均高于其他各省，分别为11061.38万元，8687.99万元，7569.9万元甚至高于东部部分省区(北京2010年为4916.5万元，上海为4630.5万元，天津为5896.5万元)，西藏最低仅为404.98万元。尽管投资保持了较快增长，但西部地区的投资来源单一，主要依靠政府投资，未形成多渠道的多元投资格局。

　　4.城市等级规模。按照目前通行的城市规模划分，非农业人口在200万以上的为特大城市，100～200万为大城市，50～100万为中型城市，50万以下为小城市。改革开放以来，特别是西部大开发战略的实施，西部地区的城市数量有了较快的增长，规模也逐步扩大，但与东部地区相比，西部地区的特大城市较少，中小城市居多。2010年全国400全国万人以上规模的特大城市，西部地区仅有3个，占21.43%，而东部则有8个，占57.14%;200～400万规模的城市，西部地区占16.67%，东部占60%;100～200万规模的城市，西部地区占29.63%，东部占37.04%;50～100万规模的城市，西部地区占24.77%，东部占31.19%;50万以下规模的城市，西部地区占49.06%，东部占20.75%。

　　从西部各省区内部看，城市空间分布不均，人口在400万以上规模的省市只有四川、重庆和陕西，200～400万规模的城市，云南、广西、贵州、甘肃、新疆各一个。总体来说西南地区城市规模大，西北和青藏高原城市规模普遍较小。

　　二、西部地区城市化发展趋势分析

　　1.加快推进城市化成为西部地区未来发展的重要任务。改革开放以来，西部地区的经济虽然得到了较快的发展，但与全国相比，尤其是与东部地区相比差距很大，2010年全国人均GDP为29992元，东部地区为50026元，西部地区为23458元，比东部地区人均少26568元。东西部经济的差距已严重影响了区域经济协调发展，城市化滞后是西部地区长期以来社会经济发展缓慢的一个重要因素，加速西部城市化是缩小东西部经济社会发展差距的重要途径。对于西部欠发达地区来说，工业化起步晚，工业基础相对薄弱，推进城市化，能促进工业发展所需的生产资料市场的迅速形成，可以在较短的时间内形成工业较快发展的局面。

　　西部大开发“十二五”规划中提到，到2020年，西部城市化率要超过45%，要不断改善西部地区投资环境和发展条件，加快推进工业化，培育和建设一批富有活力的边境重点口岸、边疆区域性中心城市，提出支持成渝、关中-天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展;把基础设施建设放在优先位置，加快构建以交通、水利为重点现代化基础设施体系。西部城市化建设已成为今后西部大开发的重要任务。

　　2.城市化水平进一步提升，区域差距趋于缩小。美国城市地理学家诺瑟姆将世界各国的城市发展过程划分为三个阶段：第一个阶段是城市化水平初级阶段(0～30%)，第二个阶段是城市化水平中期阶段(30%～70%)，第三个阶段是城市化水平后期阶段(70%以上)，其中初级阶段城市化发展缓慢，中期阶段则为加速期。按照这一标准，我国北京、上海、天津的城市化率在2009年就已分别达到85%、88.6%和78.01%，已经位于城市化的后期阶段，城市化速度放缓，西部地区城市化整体水平在2009年还是39.41%，城市化初级阶段结束，已进入中期加速阶段。由于受到区域城市化发展阶段、区域政策、区域经济增长变化等因素的影响，自2005年后西部地区城市化水平年均增速要快于东部地区。

　　近年来，我国经济结构加快调整，随着产业的聚集和经济的发展，东部地区面临着土地、资源、能源紧张，企业发展遭遇严重挑战，为了进一步提升竞争优势，必须进行产业结构的转型升级，寻找新的优势生产区位，而位于产业低梯度区的西部地区由于具有资源优势和西部大开发政策，大大提升了与东部地区合作的机会。西部地区抓住机遇，充分挖掘比较优势，积极承接东部产业转移，优化产业结构，能够推动西部城市化的发展。

　　3.西部地区各省区城市化区域差异将继续存在。无论是城市化率、城市规模，还是城市基础设施建设，西部区域内差异明显。重庆、陕西、四川、内蒙古的城市化水平已超过了全国平均水平，甚至高于一些东中部地区;城市化较低的地区主要为甘肃、青海和西藏等地，虽然近些年来这些地区的城市化水平也在提高，但是发展速度较慢始终赶不上那些城市化较高的地区，差距明显，2009年西藏城市化率仅有23.8%，比内蒙古低将近30个百分点，甘肃为32.65%也低于内蒙古20多个百分点。这种城市化区域差距与各省区的经济发展水平、产业结构、人口密度、自然条件有很大的关系，在短期内不仅不会消失，而且会有进一步拉大的趋势。

　　从经济发展水平看，西部地区经济严重失衡，成渝等少数地区的经济实力超过了中部地区的水平，并逼近沿海地区，甚至超过福建、山东、辽宁等沿海省份，西藏、青海、贵州等省份则依然较为落后。2010年，西部地区的GDP仅占全国的18.6%，而1/3的GDP集中在仅占西部地区5%面积的成渝经济区，其中贵州、西藏、青海、甘肃、宁夏五个省区的GDP总和，还不到重庆、成都两市总和的70%，西部总体落后的状况依然没有得到改善。因此，要缩小东西部城市化差距，首先要缩小西部地区内部经济差距，而由于良好的资源禀赋优势和政策优势，这些地区在今后的发展中将继续保持领先优势。

 

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国家发改委国土开发与地区经济研究所　编发：王立