中部崛起的基本理论和逻辑推理时间： 2018-03-20信息来源：《区域经济评论》 , 2018 (1)　作者：李 国 平　责编：qgy_admin

编者按：中部崛起发展战略自2004年首次提出如今已经走过第14个年头，随着时代发展和中部崛起战略的深入实施，中部区域经济发展也迎来了新的机遇与挑战。2017年9月24日，“中国区域经济50人论坛”第四次专题研讨会在武汉大学举行，众多专家学者纷纷就如何促进中部崛起、如何打破中部崛起的困境以及在“一带一路”背景下中部区域经济的机遇与挑战等问题献计献策。本刊特刊发论坛部分研讨成果，以飨读者。
中图分类号：F061.5  文献标识码：A  文章编号：2095-5766（2018）01-0012-17 收稿日期：2017-11-09


关于区域发展和中部崛起战略研究与政策制定，需要有点理论和逻辑推理，因为一个区域发展肯定有规律可循，所以我们需要探讨最基本的问题。

第一，中部崛起应努力寻求各自的定位并融入各自区域发展战略之中。中部崛起的成效确实非常大，中部地区从20世纪60年代到90年代GDP占全国的份额一直在20%以上，然后一直下落，2005年左右是18%左右，现在追上来了，又回到了20%以上。中部地区不是一个经济区，至少说不是一个独立的经济区，它是一个地理单元。中部地区的东西南北之间的经济联系弱。在十多年前，我曾经提出作为中部地区最大城市的武汉也有被边缘化的可能，因为其他外省区域谁都不往武汉这里靠，往这里靠没什么大的经济利益。现在我国东部地区特别是长三角、珠三角、京津冀仍然是中国的经济重心，尽管近年来国家开始从沿海开放战略向内需扩大战略转变，中西部地区有较大的发展，但是经济重心还是这个大格局。必然导致中部地区各个省份出现了各自的经济融入或靠拢地区，山西省向沿海的环渤海地区融入，河南也是往东部沿海融入，安徽向长三角靠近，江西也是向长三角靠近，湖南则向珠三角靠近。相关研究也表明，中部地区内部经济联系非常薄弱，比如说山西和湖南、湖北可能除了有煤炭能源关系，总体关系仍比较薄弱。这种情况下中部地区发展需要融入到现在各自区域的发展战略之中，向长江经济带、“一带一路”倡议来靠，与其融合。各地可能都需要各自为政，不要在整个中部地区找中心，也不可能有共同的中心，只是在区域内部会有一些中心。

第二，尽管我认为中部地区不可能出现共同的中心，但中心城市还是应该发挥重大作用。虽说无论哪个中部城市都不可能成为中部整体的中心，但是必须要有区域性中心，武汉在长江中游、郑州在中原地区都是中心城市。这个时候要抓住武汉和郑州建设国家中心城市的机遇，在支撑和引领各自都市圈发展方面发挥中部地区两个特大城市的核心作用。要发挥武汉作为中部地区的国家中心城市的作用，尤其是在长江中游城市群，毕竟武汉在长江中游城市群还是规模最大，在中部地区个头也还是最大的，应该不断积聚能量，加大金融服务业、科技创新服务业等现代服务业的发展，进而扩大对周边地区乃至整个长江中游地区的服务能力及辐射力和影响力。虽然这几年郑州发展的态势很好，速度也很快，但是和武汉比还是有差距的。武汉在全球城市的排名还是中部地区最高的。郑州必须只有持续往前走，不断扩大城市规模和经济实力，才有可能有更大的对周边地区的影响力，但短时期内其影响可能也仅仅局限于河南省和中原城市群。作为中原城市群和长江中游城市群的两个老大城市，郑州和武汉必须发挥作用，以支撑和促进中部地区崛起。

第三，中部地区面对很多挑战。很多数据证明中部地区还有很大差距，如贸易依存度，这一衡量国际化的指标在全国还是最低的，全国平均水平为40%左右，中部地区在12%左右，东北地区接近20%，西部地区也达到了15%。推进产业国际化，就产业层面来讲特别是传统产业的发展必须全面融入全球经济体系。在城市与区域国际化方面，郑州国际航空枢纽港建设就是一个很好的国际化尝试，这种国际化非常重要，城市功能本身的国际化，将会有力地支撑产业的国际化和企业的国际化。当然最重要的是企业国际化，是企业“走出去”，或者“引进来”，我们在“走出去”的同时要“引进来”。国际化对中部地区非常重要。

第四，中部地区的发展还必须实现产业结构升级。中部地区整体而言产业结构水平相对较低，例如郑州也以制造业为主，面向未来的结构调整压力很大。需要改造提升传统产业和发展现代产业，更需要谋划未来产业。如何谋划和培育未来产业，对于中部地区也是一个挑战和重要任务。

第五，中部地区的创新驱动问题。目前为止，中部地区没有一个地区的研发支出占GDP比重能达到全国平均水平，湖北省尽管高一点，也只有1.8%，河南则更低。中部地区要发展培育新动能，要把创新驱动发展落到实处，一是要加大投入，要建各种创新创业平台，要发挥各省市的自主创新示范区作用；二是要吸引人才，就这点而言武汉有较好基础，武汉的科技和教育优势也多一些，这一点要比郑州好。武汉的气候条件和生态环境都很不错，要发挥这种优势把武汉打造成为人才高地。我们期待武汉在创新发展方面不仅要成为中部地区的排头兵，也要在全国领先。
 
作者简介：李国平，男，北京大学政府管理学院副院长，教授，博士生导师（北京　100871）。

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