张学良出席中国区域经济50人论坛第二十一次专题研讨会并发言

编者按：2021年12月20日，中国区域经济50人论坛第二十一次专题研讨会在河南省南阳市召开。中央政策研究室原副主任、中国城镇化促进会常务副主席郑新立致辞，河南省南阳市委书记朱是西主持开幕式。研讨会上，专家学者围绕“中心城市建设与豫西区域发展——南阳河南副中心城市的定位与战略”主题进行交流研讨。上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良教授受邀出席会议，并作“从加强区域合作看南阳副中心城市建设”主题报告。

张学良教授指出，南阳地处豫陕鄂三省交界区域，得益于地理位置的独特性，横跨长江、淮河、黄河三大流域，多个国家发展战略和规划在此叠加。从全国区域发展视角来看，南阳所在豫陕鄂三省交界区域通达南北，贯穿东西，作为至关重要的“牵引线”，与郑州、西安、武汉、成都、重庆五大国家中心城市共同构成我国中西部地区“钻石-菱形”区域协调发展战略布局。从河南区域发展视角来看，当前河南迎来了促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大重大国家战略为引领的区域协调发展新时期，重点构建中原长三角经济走廊，深化与京津冀、大湾区高质量合作，从而形成支撑以郑州、洛阳两个都市圈为核心，东融、西合、南向、北联的“弓箭形”区域战略架构，南阳市在全国发展大局中的地位作用更加凸显。从毗邻区域发展视角来看，豫陕鄂三省交界区域各市均呈现一定人口收缩特征，区域内部联系较弱，且与郑州、西安、武汉、成都、重庆五大中心城市联系不紧密。但从建成区、人口、工业企业、夜间灯光分布等大数据分析来看，南阳具备建设区域副中心的基础，可为全国毗邻区跨域式发展、区域副中心城市建设创建先行示范模式。

进一步地，张学良教授以区域联系、改革发展、世界趋势“三个眼光”为南阳副中心城市建设建言献策。一是为交通加“浓”，建设多层次、立体化、跨区域的互联互通基础设施体系；二是为城市加“密”，提升城市能级和核心竞争力，促进大、中、小城市协调发展；三是为产业合作加“码”，以产业链招商为核心，以产业链图谱为指引，通过大数据技术精准挖掘产业链各环节核心企业，为产业发展明晰招商方向；四是为生态环境加“绿”，依托秦岭、大别山、伏牛山，黄河、淮河等优越的生态本底，打造豫陕鄂生态绿色一体化发展示范区；五是为营商环境加“分”，打造“百千万工程”；六是为公共服务加“温”，大力推进教育和医疗的区域合作，不断提升基本公共服务的保障水平；七是为文化文明加“厚”；八是为县域经济加“速”，基于“三个起来”理念谋篇布局，为县域经济发展提供支撑；九是为系列规划加“策”，张学良教授举例上海，每到发展关键期，国内外专家学者将对上海新一轮发展进行广泛深入的讨论，进行思想大解放，通过大规划、大谋篇、大布局以实现发展的新跨越。当前，南阳发展处于关键时期，需让全球智慧以系列课题形式为南阳谋篇，只有思想上进行大解放，南阳才能在全国城市发展体系里进入前列。

此外，南阳市委副书记、市政府市长王智慧在会议中介绍了南阳市情。论坛主旨演讲环节由中国区域科学协会理事长、国家发展和改革委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域经济50人论坛成员肖金成主持，重庆市原市长、复旦大学特聘教授黄奇帆，国家发展和改革委员会原副秘书长、中国区域经济学会顾问、中国区域科学协会名誉会长范恒山分别做了主旨演讲。圆桌会议由国际欧亚科学院院士、中国区域科学协会会长、中国社会科学院生态文明研究所研究员杨开忠主持，陈耀、刘以雷、秦尊文、肖金成、张占仓、沈体雁分别发言。

（注：原标题：专家观点 | 我院执行院长张学良教授受邀出席中国区域经济50人论坛第二十一次专题研讨会）

作者简介：张学良，上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长，城市与区域科学学院副院长，中国区域经济50人论坛成员。

 

（来源： 长三角与长江经济带发展研究院 2021-12-29）