肖金成：高质量发展要注重大都市的引领性和辐射力时间： 2019-04-19信息来源：中国网直播 2019-04-13 　作者：肖金成　责编：XHY

2019.4.19

    （2019年4月11日中国网直播讯）2019年第13部《中国省域竞争力蓝皮书》发布暨应对贸易保护主义背景下中国经济高质量发展研讨会于2019年4月11日（星期四）上午9：30在北京国际饭店二层彩虹厅（建国门内大街9号）召开。中国网现场直播，敬请关注！以下是文字实录：

    国家发改委国土理发与地区经济研究所原所长、研究员肖金成：

    大家上午好，今天是13部《中国省域竞争力蓝皮书》的发布，这个皮书确实很不容易，而且发布会我参加过多次，我每次都来，我一直讲省域竞争力蓝皮书是一个宏大的工程，我们知道中国34个省，加上港澳台。中国这么多省，它的情况之多，它的数据、它的指标收集起来是相当困难的，而且我们知道省大大小小，差异很大，比较一下是相当难的。头两次我们提出一个指标设计，有的大，有的小，如果比较的话，根本不用比，直接就出来了，关键是我们要对竞争力进行评价，竞争力是全面的，这里面有很多的数据，不是数据收集起来就完了，我认为这是一个很大的工程。能编几年呢，开始的时候我没有信心。黄茂兴是我很重要的朋友，他能够在这里坚持这么多，包括他的团队。还有李闽榕同志也是我多年的朋友，他在这方面也是不遗余力，还有福建师大的一位老师，这些人把这个当成事业来看。《竞争力蓝皮书》出来之后，对认识这个省域的竞争力很有价值，我们研究区域发展，又做经济，工程量很大，这实际上为我们研究区域经济提供了一个重要的依据，也为我们政府的决策提供了依据，我感觉到这个很有价值，而且不断地在纠正指标。这是我对《省域经济蓝皮书》这样的一个认识。

    第一，今天的主题是中国经济高质量发展，当然2017年是在应对贸易保护主义这样的背景下，包括现在也是在中美贸易战的背景下研究中国经济高质量发展，实际上即使不考虑这些背景，不考虑贸易保护主义，不考虑中美贸易战，我们中国的经济也应该到了高质量发展这样一个阶段。刚才余主任讲了，我们过去40年实际上很长时间在生产状态，生产出来不愁销售，因为需求没有满足，我们为了满足需求，企业铆足劲生产，没有卖不出去的东西。但是我们现在已经到了供大于求的阶段，而且随着收入水平的提高，老百姓的要求也提高了，不再只是满足数量，而到了追求质量的阶段。所以我们讲不讲背景，都要考虑经济的高质量发展，这一点应该成为共识，我们不能再追求数量、追求规模、追求速度。我们现在追求高质量，传统上的高质量就是产品质量，产品质量就是好、耐用。比如说工业的高质量发展，比如说生产过程，我们弄精锐一些，能不能少投入，多产出；我们能不能减少浪费，我们能不能实现效益更好，我觉得有一个高效率、高效益。

    第二，农业的高质量发展。体现在农产品的安全性，农产品能够多生产绿色和有机的产品，而不是靠化肥和农药，这也成为全国的共识。农民收入不高，农民说我生产高质量的产品，你不给我高质量的价格，没有品牌，产品发展表面很简单，大家都生产绿色就完了吗？生产有机的，大家都放心，都觉得好，但是问题是障碍在哪里，绿色产品、有机产品的价格并不高，因为这个识别很难。所以要追求农业的高质量发展，需要破除体制的瓶颈，需要破除一家一户的生产，一家一户的消费，信息不对称的问题是很难解决的，所以我觉得农业的高质量发展还有很长的路要走。

    第三，服务业高质量发展。现在服务业的比重很高，从产业结构来讲，产业结构高不高。服务业的质量也是值得担忧的，我们服务的质量问题、体制问题，金融的风险问题，还有物流，怎么降低成本的问题。这些都是需要我们研究的。还有我的专业，我研究区域经济，区域经济也要高质量发展，区域的高质量发展，现在认识还很不统一，因为区域是一个筐，什么都能装进去，这个高质量发展体现在哪里？原来我就提出来三个集，一是集中发展，到底是集中发展还是分散发展到现在也没有统一，集中发展好还是分散发展好？作为区域经济学者，都认为集中发展好，但是非区域经济学者都认为分散发展好。分散发展就是遍地开花，齐头并进，大家齐步走，实际上这是很难实现的高质量发展，因为在区域和空间上越分散，质量就越难提高，所以我们强调集中。比如我们提出了发展一些大中城市，要素相对集中，这个认识实际上差异也很大。但是我们也不能集中到一个城市，不能集中到一个区域，所以我们提出了多极化协同区域，在一个区域相对集中，不能都集中到东部，都集中到沿海，比如一个区域内相对集中。二是集群发展。城市集群，我们现在谈城市群，这就有很多好处，因为在这个前提下是多个城市，而不只有一个城市，有的城市规模非常大，集聚度很高，但是周边的城市发展不起来，我们想通过城市群的规划让多个城市都能够有发展的动力，能够集聚产业，从而集聚融合。城市怎么发展，实际上还有产业集群，如果没有产业，建设城市，这个城市很可能就是空城，所以我们城市群的发展是在产业发展的前提下，产业的集聚核心集中，城市才能发展起来。三是集约发展。实际上就是单位面积要有更多的产出，集聚更多的产业和人口，这叫集约发展。因为我们土地是短缺的，将近14亿人，我们算一下账，能够适合人类生存和发展的不到30%，空间很有限，我们不能把这些空间全用来建城市，农业和耕地没有了，所以我们要集约发展。区域高质量发展就集中在集中发展、集群发展和集约发展。

    还有我们在区域里面，区域不是空的，不能什么都往里面装，城市是区域的标志，是现代化的标志，因为一个区域要让城市来引领，现在城市如何高质量发展。一是要紧凑，现在我们的城市很分散，动辄一百万人，几百平方公里，不紧凑就浪费资源。二是要低碳，实际上紧凑是低碳的前提，你不紧凑怎么低碳？所以低碳的前提就是紧凑，紧凑才能低碳，我们尽可能的减少消耗，减少对石油的消耗，对能源的消耗，而且要改善环境。三是智慧。智慧城市现在有条件了，现在有物联网，城市管理大大的加强。还有智慧化管理，这是对城市的管理，城市的规模越来越大，管理要跟上，跟不上一堵车就要堵几个小时，现在高速公路上都堵车，这就需要城市的高质量发展。提到城市，根据区域经济学者的研究，城市规模会越来越大，现在大国大城市，我们是全世界人口第一大国，城市要搞上几千万的城市，城市规模越来越大，这个也阻挡不了，但是城市越大不一定越大，越大就是规模和数量，要好就要考虑质量，所以大城市不一定就好，大城市会出现大城市病，那怎么办？实际上通过都市圈的建设，让它带动周边的人，现在由于大城市的极化效应，还由于行政的分割，大城市只对自己的辖区带动，周边不带动，所以形成了区域的落差，悬崖式落差，要通过都市圈的规划和建设，让都市圈城镇化，让大都市带动周边的城市和农村的发展。都市圈是追求城市化，城市群追求一体化，要注重大都市的引领性和辐射力。我想这就是高质量发展的含义。所以谈到高质量发展，不仅仅是产品质量，包括的内涵还很多。

    今天就利用这个机会发表一下我的观点，谢谢。