导读：党的十九届五中全会对“十四五”时期经济社会发展和二〇三五年远景目标作出了部署和安排，明确“以推动高质量发展为主题”“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，必须遵循“坚持以人民为中心”的原则，“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点”。此前，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调“坚持以凝聚人心为根本”“坚持紧贴民生推动高质量发展”。4月8日，经济参考网专访新疆大学中国西部经济发展与改革研究院院长刘以雷教授，重点解读新疆经济高质量发展的重大意义和相应措施。

　　  经济参考网：您是如何理解党的十九届五中全会提出的“以推动高质量发展为主题”“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，必须遵循“坚持以人民为中心”的原则，“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点”的论述的呢？

       刘以雷：首先我们要明确的是发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，是我们应对世界百年未有之大变局，实现第二个百年奋斗目标的不二选择。目前我们追求的发展不是一般和低水平的发展，是高水平的发展，这是由我们全面建成小康社会进阶到全面建设社会主义现代化国家，进入新阶段，迈向强国阶段的必然要求。同时，发展的归宿和目的是为了人民，主旨是以人民为中心。这是由我们党的宗旨、党的初心使命和社会主义国家性质决定的。于新疆而言，新疆区情特殊，但发展不能例外，发展的质量不能特殊，也必须是高质量地发展。这是因为发展是解决一切问题的关键，是总钥匙，是硬道理，发展是新疆长治久安的重要基础。新疆问题越是困难复杂，越要推进高质量发展。

　　经济参考网：您认为推进新疆高质量发展具有哪些重大意义？

　　刘以雷：推进新疆高质量发展，既是新疆社会稳定和长治久安的需要，也是双循环新发展格局下畅通国内东西部大循环，扩大国内需求和向西开放的需要，是全国高质量发展的组成部分和内在要求。

       中央强调做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局的高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。新疆要从国家战略的高度和自身实际出发，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，和第三次中央新疆工作座谈会精神，落实中央治疆方略，落实中央新发展战略，充分发挥和利用新疆的区位、资源和政策优势，打造良好的营商环境和具有市场竞争力的产业体系，在双循环新发展格局下，融入国内中东部地区和国外中亚地区并与之形成良性互动，拓展发展新空间，形成合作和竞争新优势，推动新疆经济高质量发展。

　　经济参考网：您认为新疆发展过程中的特殊性主要体现在哪几个方面？

       刘以雷：目前新疆经济面临的主要矛盾和发展阶段既有与全国共性一致的地方，也有自己的个性和特殊性。特殊性主要有三个方面，一是新疆在全国具有特殊重要的战略地位。二是新疆社会稳定工作突出。三是新疆发展滞后且发展困难。与全国共性一致的是，都面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，都要实现高质量发展。

　　经济参考网：关于推进新疆高质量发展，您有哪些建议呢？

　　刘以雷：推进新疆经济高质量发展，总结来说，就是“筑牢一个基础、弥补两个短板、突出三大支撑、构建一个体系”。

　　“筑牢一个基础”即大力推进思想解放，筑牢高质量发展的思想基础。当前新疆处在发展关键期，既要看到困难短板差距，也要看到机遇长处潜力。特别要把握和处理好改革、发展和稳定的关系，这是决定新疆改革开放和现代化建设成效乃至成败的重大战略问题。

　　“弥补两个短板”体现在两方面，一是加大基础设施建设力度，弥补高质量发展的短板。要因地制宜地完善、更新基础设施网络体系，着力解决新疆交通、水利等“短板”问题。二是树立企业家精神，营造企业家脱颖而出的环境。政府要营造企业家成长的环境，领导干部要坦荡真诚地和企业家接触交往，为企业家提供优质高效务实的服务。

　　“突出三大支撑”一是全面深化改革，建立与高质量发展相匹配的市场经济体制机制。必须发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素资源的合理配置。深入推进国有企业改革，真正建立起产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业制度。二是用足先进科技成果，为高质量发展提供动力支撑。要用好用足先进的科技成果，促进传统产业向现代产业转型升级，同时引进先进的产业，壮大数字经济，实现绿色发展。三是积极融入国家和区域发展战略，促进形成双循环新发展格局。把新疆高质量发展，与新时代推进西部大开发形成新格局、“丝绸之路经济带”建设、长江经济带建设、长三角一体化发展、成渝城市群发展相结合，积极参与有效融入国内区域战略发展和国际“一带一路”建设，在国家双循环新发展格局中形成新优势。

　　“构建一个体系”则是指从实际出发，构建高质量发展的现代化产业体系。建设现代化经济体系，必须着力促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。从战略层面落到操作层面，要找准着力点，既要有技术创新，也要有制度创新、融合创新。要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。还要高度重视和支持大众创业万众创新，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。 

作者简介：刘以雷，中国（深圳）综合开发研究院首席顾问，新疆大学中国西部经济发展与改革研究院院长，中国区域经济50人论坛成员。

(来源：经济参考网 2021-04-14)