导言：本文节选自中国网《建言香港系列之一：繁荣稳定是发挥香港优势的关键》

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五’规划纲要”）日前正式发布。其中，“支持港澳巩固提升竞争优势，更好融入国家发展大局”备受关注。 

“十一五”规划首次提及香港，“十二五”规划将港澳单独成章，“十四五”规划纲要再次将香港的发展提到新高度来谋划。中央为何强化香港多个中心功能？香港如何融入国家发展大局？中国网记者就此采访了中国区域科学协会理事长肖金成。

 

“十四五”规划纲要不仅支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能，还支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心等。 

肖金成告诉中国网记者，改革开放前，香港作为内地了解世界的窗口，在扩大国际贸易中发挥了巨大作用。改革开放后，香港投资也对珠三角以及内地的发展发挥了重要作用。当然，内地也对香港的繁荣作出了巨大贡献。这个作用是双向的。 

肖金成表示，过去国际资本通过香港进入内地，将来内地资本要走出去，香港可以发挥跳板作用，“无论是国有企业还是民营企业，都可以凭借香港这一跳板走出去，开展国际投资和国际贸易。” 

中国企业要走出去，需要充分了解国际情况，“如果能通过香港把国际情况了解得更清楚，就能规避一些风险。香港国际资产管理中心和风险管理中心的功能可以发挥重要作用，内地企业和香港企业在这方面也有很大的合作空间。”肖金成说。 

“十四五”规划纲要指出，高质量建设粤港澳大湾区，深化粤港澳合作、泛珠三角区域合作。由广州、深圳、珠海等9市形成的珠三角城市群，加上香港、澳门两个特别行政区，形成粤港澳大湾区。而泛珠三角区域，即广东、广西、福建、海南、湖南、江西、云南、贵州、四川9省份加上香港、澳门两个特别行政区，也被称为“9+2”。 

肖金成说，珠三角是我国改革开放的先行区，也是目前发展最迅速、经济最发达的地区，珠三角的发展完全可以支撑香港的繁荣，“从‘珠三角’到‘粤港澳大湾区’，不仅仅是改个名字，实际上是促进珠三角与港澳一体化发展，使港澳融入国家发展大局。” 

“香港的问题要通过香港的繁荣来解决，而合作是实现繁荣的重要途径。2003年正式提出泛珠三角时范围比较小，后来范围扩大到9省和香港、澳门两个特别行政区，并在广东省主导下，建立了区域合作机制。重提泛珠三角，意味着香港将在‘9+2’合作框架下，与内地更多的省份开展合作，共同支持香港的繁荣。”肖金成说。 

“十四五”规划纲要提出，保持香港、澳门长期繁荣稳定。肖金成表示，稳定和繁荣是紧密相连、互为前提的，没有稳定很难繁荣，没有繁荣也难保持长期稳定。

作者简介：肖金成，中国区域科学协会理事长，国家发展和改革委国土开发与地区经济研究所原所长，中国区域经济50人论坛成员。

（来源:中国网 林伊人 2021-03-19）

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