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作者|魏建国（商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长、网易研究局专栏作家）

 RCEP为中国发展带来巨大的历史机遇

我国政府已经正式核定了区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），到目前为止，RCEP的进展是比较顺利的。也是在中国的推动下，才有这样的发展。其实RCEP里许多国家经济发展的层次、经济发展的阶段、政治制度都不一样，能够达成协议是很不容易的。没有中国的推动和努力，是不可能达到的。

RCEP必将会在“十四五”规划中对中国改革开放起到很大的作用，这是一个很大的机遇。这是我们主动争取的，也是不断努力而得来的，一定要好好珍惜。RCEP会给中国的发展带来很大的机遇，首先，中国的市场扩大了。而且疫情过后全球的制造业、资本、技术和人才都要东移。也就是说，世界上原来有美墨加这个区域，也有欧盟这个区域，还有中日韩，疫情过后，由于RCEP的出现，这三个区域会成为世界经济恢复的主动力和引擎。

对国内，尤其是国内民营企业家来讲，这是历史上不可多得的机遇，第一，在打造双循环为主的这个周期中，民营企业自加入WTO以来又进入RCEP的阶段。这个历史机遇对中国来讲比原来的WTO要更好。如果说WTO是打开一扇大门，使中国成为世界工厂；那么RCEP就将给中国提供一个台阶，使中国的民营企业通过这个台阶走向更高级的自由贸易阶段，所以这是中国大显身手的时候。

民营企业这时应该抓住机遇，充分利用RCEP所带来的政策性的优势。通过RCEP，这些企业家会获得更多关税的减让、更多国际经验，使中国的企业家从原有国内的企业家，可以逐渐成为国际的企业家，下一步成为全球视野的企业家。

疫情之后一到两年内会出现逆全球化

在疫情过后，在一到两年内全球化会有一个“回头浪”，也就是逆全球化。但是各国痛定思痛后，都会提出新的全球化。

原来的全球化给各国带来不少好处，而不是像美国所说的只有中国得到了好处，美国也得到了好处，各国得到的好处不一样，各国的比较优势发挥得很好。全球化也有缺点，最大的缺点是没有与时俱进，没有充分考虑到地区发展、包容发展、科学发展、平衡发展。

所以，“十四五”规划提出了以后，中国在疫情后会提出新的中国智慧、中国方案，也会在全球化中做一个负责任的大国，解决目前全球化所遇到的难题，提出一个平衡的、包容的、合作共赢的、可持续的新的全球化。新的全球化将会得到所有国家的认同，而且内涵更丰富，不仅仅包括贸易和投资，还包括新的基建，5G、机器人、大数据、智慧城市、云计算、新材料、新工艺等。

中国将会在“十四五”规划期间提出新的全球化，并从过去的跟跑者变成并跑者，最后在全球化中充当领跑者。

未来WTO不可能会瓦解。拜登已经改变了特朗普的做法，特别是“退群”的做法。对于WTO目前的现象，拜登也会派出官员，维持WTO上诉机构的运作，同时美国也会继续利用WTO的一些规则、制度来遏制中国。特别是WTO的改革，会朝更有利于美国的方向发展。下一步，中美在WTO里的博弈也是比较激烈的。

为了维持在二战后，坚持以联合国为核心的全球治理体系和以WTO规则为主导的全球贸易体系、多边体制，中美会在WTO里达成一致。尽管有分歧，但世界上不可能出现一个没有美国的WTO。对于WTO下一步的改革，我是乐观的，而且相信中美一定会在WTO的改革中发挥更好的作用。 

今年中国的外资流入仍然会以两位数的速度发展

中国在“十四五”期间将会实行全方位、高水平的对外开放。这个开放发挥着承上启下、连接的作用。不仅是沿海开放，而且是内陆开放；不仅是在贸易自由化、投资便利化方面开放，而且是多方位的、全方位的开放。中国会打造一个以市场化、法治化、国际化为主的市场体系。中国会继续加大知识产权的保护，会更进一步打造全球最佳的营商环境，加大自由贸易区的开放，大胆试，大胆闯，自主改。同时，也会加大与“一带一路”沿线国家双边和多边的自由贸易协定(Free Trade Agreement，FTA)谈判。

中国在“十四五”规划期间，尤其是今年，将会针对开放密集性地出台一些政策，还会有更多举措来进一步推动高水平的对外开放。下一步应该加大服务领域和金融领域的开放。

大量的外资流入可以给中国企业带来更多合作、合营以及合资的机遇。中国在实施新的《外商投资法》后，2020年吸收了1630亿美元外资，在全球外国直接投资（FDI）总量不断减少的情况下，中国超过美国成为第一大外资流入国。今年中国的外资流入仍然会以两位数的速度发展，如果有可能的话，可以超过1800亿美元。   

中国和欧盟有很大的合作潜力

由于受疫情的影响，中国的贸易顺差是在不断扩大的。中国的进口以后会更多。中国不会扩大贸易顺差，相反，可能会出现逆差，因为中国的进口量会持续提升。中国拥有很大的市场，是全球唯一拥有4亿中产阶级人口的国家，还有农村的消费、城乡的消费、生活的消费、生产的消费。以后铁矿石、煤炭，包括农产品、林产品、水产品、高科技产品的进口会越来越大。“中国的这个贸易逆差会越来越大”，没有人提出这种假想。中国会更多地进口，而且中国也不是要追求贸易顺差的国家，维持适当的贸易平衡就行了。   

东盟会继续作为中国的第一大贸易伙伴，如果中欧贸易进行得好，欧盟会超过东盟，成为中国的第一大贸易伙伴。欧盟是中国一个很好的合作伙伴，而且欧盟不会在中美贸易竞争中主动地站队，它有自己独特的方法、形式。欧盟签订中欧投资协定后，会继续跟中国加强合作，这种合作不是针对美国的。中欧下一步的合作潜力是很大的，合作的范围也是很广的。在这种基础上，欧盟有可能会超过东盟重新回到中国的第一大贸易伙伴这个位置。 

国内消费的提升是当务之急

在打造双循环为主的新的经济格局里，国内市场为主要的主循环是很重要的。而消费、内需又是国内主循环的重中之重。也就是说，今后中国能不能做好打造双循环新的经济格局，内需是很重要的。国内消费的提升是当务之急。

今年中国会超过美国成为国内消费最大的国家。未来，中国将会有7到8万亿美元的国内消费总额。这种消费总额也是中国进一步打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的基础的基础。

但是仍然要看到，跟欧美国家的消费占GDP增长贡献的大约80%到90%相比，中国还有很大提升空间。所以，未来中国在出口、消费、投资中，还是以消费为主。

就总部经济来讲，北京还有发展空间

去年在北京新建立了自由贸易试验区，并且重点是发展服务贸易。在总部经济这一点上，上海做得很好，据统计，截至今年11月19日，落户上海的跨国公司总部达763家，外资研发中心477家（数据来自11月19日30家跨国公司地区总部和10家研发中心）。但是还不够，新加坡有1200多家，迪拜接近1500多家外国企业的总部，就总部经济来讲，北京还有发展空间，加强北京人才优势、科研优势、地理交通位置优势的调动是很关键的。对于北京的服务贸易而言，加大服务贸易的改革和进一步开放是当务之急。

粤港澳大湾区的发展不会对海南自贸港的建设产生虹吸作用

海南自贸港是我们国家目前唯一的自贸港，在未来五年，海南自贸港将发挥很大的作用。它进行了一系列改革，从制度创新开始，未来海南自贸港会越来越向全球自由贸易、最佳的营商环境这方面发展。它也会有很多自由贸易港的规划和要求，逐步地打造它的奋斗目标。

粤港澳大湾区的发展不会对海南自贸港的建设产生虹吸作用。因为粤港澳大湾区主要是形成一个以湾区建设为主的科研基地、发展基地。而自由贸易港重点是开放，这是不一样的，不会有虹吸现象。

自贸区这个形式还会长期存在。因为自贸区是“试验田”，只有把“试验田”里的东西、经验复制到这个“大田”里面来，作为可推广的东西才行。

今年中国GDP的增速可能会达到8.5%到9%

去年，中国GDP的全年增速是2.3%。今年，一些学者的预期是在7%到8%以上。我的预期还会更高一些，可能8.5%到9%。全球的经济恢复会超过预期，特别是新冠疫苗使用以后，各国恢复情况会超过预期。中国由于最早地复工复产复商复市，加上外贸在去年6月份双双转正，这些都为下一步中国高质量的经济发展打下基础。

今年是“十四五”规划开局之年，所以今年中国在去年2.3%的GDP增长基础上还会有高速的增长。估计是8.5%到9%，这个速度在全球范围内而言也是比较高的。2021年中国的经济能够大幅度超过疫情之前的水平。

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