编者按：党的十八大以来，贵州经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，被习近平总书记誉为“党和国家事业大踏步前进的一个缩影”。今年2月，习近平总书记再次亲临贵州视察，指示贵州要在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。中共贵州省委十二届九次全会提出，要全力以赴在新时代西部大开发上闯新路，在“大保护、大开放、高质量发展”上积极探索经验。贵州如何牢记嘱托、感恩奋进？日前，贵州日报报刊社专访了清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢。

从“贵州现象”到“黄金十年”

记者：党的十八大以来，贵州创造了赶超进位的“黄金十年”，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了中国减贫奇迹的精彩篇章。经济增速连续十年位居全国前三，实现了历史性跨越式发展。您如何评价贵州在过去10年的作为？

胡鞍钢：十年来，贵州发生了天翻地覆的变化，一方面是中国实施反贫困战略和西部大开发战略十分给力。在国家的大力支持下，近五年，贵州省扶贫资金总投入超过了1万亿元，年均投入2000亿元，按全国八年来各类扶贫资金总投入12.57万亿元估算的话，贵州至少占全国总投入的10%以上，充分体现了举全国之力、消除绝对贫困的举国体制优势，贵州无疑是极大的受益者，也是极大的脱贫成功者，书写了世界的减贫奇迹。

另一方面，这也是贵州自身努力的结果。党的十八大以来，贵州全省上下凝心聚力、攻坚克难，经济社会发生了深层次、根本性变化，被习近平总书记赞誉为“十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影”，十分难能可贵。

记者：过去十年，贵州经济增速连续十年位居全国前3，创造了贵州发展“黄金十年”。是否也可以说，这十年也是贵州搭乘西部大开发东风，实现赶超进位的十年？

胡鞍钢：可以这样说。十年来，贵州通过积极争取中央支持、全力吸引外部资源增强发展动力；同时，不断激发干部群众干事创业的巨大热情，创造了令人瞩目的“贵州速度”，实现了贵州发展的“黄金十年”，有几个成果值得关注：

经济增速的“黄金十年”，贵州经济增速连续十年位居全国前三，实现了历史性跨越式发展。贵州地区生产总值在全国从2015年的第25位上升到第20位。2020年，贵州地区生产总值增长4.5%，增速高于全国增速2.2个百分点。今后贵州经济增速仍能保持在7%以上的高速增长轨道上，继续书写贵州经济持续增长的奇迹。

贵州人均地区生产总值连续十年实现了与全国人均水平的增长趋同。贵州人均GDP由2010年的13119元上升至2020年的49206元，相对全国人均GDP水平从42.3%上升至68.8%，提高了26.5个百分点，平均每年提高2.6个百分点，人均地区生产总值从全国第29位上升到第25位。今后贵州人均地区生产总值增速仍可保持在6.0%以上的增长轨道上，继续书写与全国的人均GDP相对差距缩小的奇迹。

彻底消除千百年来的极端贫困。贵州是全国农村贫困人数最多、相对比例最大的地区，还是易地扶贫搬迁人口规模最大、搬迁难度最大的地区。到2020年底全省贫困人口全部动态清零，成为全国减贫人数最多的省。从2016年到2020年，全省贫困人口年人均可支配收入由3510元增加到9896元，年均增幅36.39％。

彻底消除了千百年来的生态贫困人口。贵州的贫困实质上是生态贫困，贫困人口居住在不具生存条件的深山老林之中，192万人从大山深处搬迁，是全国易地搬迁人数最多的省，特别是全面解决和巩固提升741万农村人口饮水安全问题，建成农村“组组通”硬化路7.87万公里，创造了消除多维贫困特别是生态贫困的奇迹。

综合立体交通体系基本形成，重塑了贵州经济地理。地处“地无三尺平”的云贵高原，贵州发动了前所未有的交通革命。全省公路通车里程超过20万公里，高速公路通车里程7607公里，在全国居第五位，在世界接近于第8位的日本，而贵州国土面积仅为日本的46%，按单位国土面积的高速公路里程相当于日本的2倍。高速铁路通车里程达到1527公里，相当于世界第五位的德国，而德国的国土面积则是贵州的2倍，按单位国土面积的高速铁路里程，贵州则相当于德国的2倍。此外，民航旅客年吞吐量突破3000万人次，轨道交通从无到有，综合立体交通体系基本形成，与全国各地乃至世界各国互联互通，令人惊叹！

在新时代西部大开发中发挥好改革创新的先导和突破作用

记者：中央《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》）指出要形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。贵州“十四五”开局提出，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化实现新突破，跑出高质量发展加速度。贵州正处于新时代西部大开发的黄金时期，机遇何在？

胡鞍钢：贵州正处在重要的战略机遇期，处于工业革命的黄金时期，数字经济增速连续五年全国第一，一批国家部委、行业和标志性企业大数据中心落户贵州，建成贵州·中国南方数据中心示范基地、国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道。行政村实现4G网络和光纤宽带全覆盖，实现5G县县通，贵阳成为国家互联网重要枢纽。

贵州正处在城镇化加速的黄金时期。城镇化率首次超过50%，标志着从乡村为主的社会转变为城市为主的社会，在发展各类城市城镇还有巨大的成长空间。

贵州正处在生态文明建设的黄金时期。森林覆盖率已超过61%，属于森林资源富裕型地区。同时又是大力发展生态旅游、森林旅游、乡村旅游最好的生态资本。

与此同时，也应当清醒地看到，贵州省还存在许多突出性的问题，人均GDP和可支配收入在全国仍比较低，特别是已脱贫人口能否通过乡村振兴达到中等收入仍需要作出巨大持续的努力，工业化发展水平、城镇化率比全国平均城镇化率低，但这反之又成为城镇化发展的巨大空间，因此加速城镇化势在必行。

记者：党的十九大提出强化举措推进西部大开发形成新格局，如何深刻理解新时代西部大开发的内涵，并从中找准贵州发展的着力点？

胡鞍钢：从未来15年发展趋势看，按照《意见》要求，到2035年西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当。但同时，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出。就贵州而言，从巩固脱贫攻坚任务到实施乡村振兴战略，使脱贫人口达到中等收入水平，按每个家庭三口人计算，年收入至少应该在4.5万元人民币。因此应当按党的十九届五中全会明确提出的国民生产总值翻一番的要求，提出本地人均可支配收入翻一番的目标要求，对脱贫人口则应要求到2030年的十年间，人均可支配收入翻一番的目标，包括必要的转移支付。

同时，《意见》明确提出要形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，这也是“闯新路”的重要目标。过去的实践经验已经告诉我们，“闯新路”靠的是改革创新、扩大开发，靠的是人。这需要贵州在思想观念、体制机制上来一次自我革命，发挥好改革创新的先导和突破作用，加快推动发展方式从要素驱动向创新驱动转变；高质量建设内陆开放型经济试验区，拓展对内对外开放外延；聚焦“四化”汇聚专业紧缺人才，提高创新创业活动开展和区域科学技术水平，促进贵州的高质量发展。

“十四五”蓝图绘就 贵州未来可期

记者：贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要，给出了未来发展蓝图和核心目标。最鲜明的特点就是在全面建成小康社会的基础上再上新的台阶，对此您有什么评价和建议？

胡鞍钢：我认为，贵州“十四五”规划提出7%的经济增速目标是合理的，2016-2019年期间，贵州经济增速都在8%以上，高于全国平均增速，“十四五”时期仍具有较高增速的发展潜力，同时带动人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入增速达到7%左右。2025年人均GDP达到7万元左右，可超过1万美元门槛；工业增加值增速为8%左右，制造业增加值占地区生产总值比重从19%达到25%以上，基本实现工业化；城镇化处在加速阶段，常住人口城镇化率从50%以上到58%左右；加速开启第四次工业革命，数字经济占地区生产总值比重从30%左右达到40%以上；研发投入增速达10%以上；旅游增加值增速达到9%，高于经济平均增速；高速铁路达到2000公里左右，则意味着将超过瑞典，相当于世界第6位；高速公路达到9000公里以上，相当于世界第8位；人均预期寿命达到77岁以上，远高于世界平均预期寿命（72.6岁）；劳动人口平均受教育年限达到11年，大大高于世界平均受教育年限的8.4年；森林覆盖率保持在60%以上，相当于世界平均水平30.7%（2016年数据）的两倍。

总之，过去20年贵州开展脱贫攻坚战，实施西部大开发战略，彻底消除了千百年来极端贫困及其他类型贫困，同全国一道全面建成小康社会，成为全国脱贫攻坚的“优等生”，创造了世界减贫奇迹。“十四五”时期，贵州在开启实现社会主义现代化方面，同样未来可期。

作者简介：胡鞍钢，清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授，中国区域经济50人论坛成员。 

（来源：贵州日报 袁燕 张恒 2021-05-26） 

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