范恒山：积极推动构建海洋命运共同体时间： 2020-02-18信息来源：老凤清声 2020-1-11 作者：范恒山 责编：qgy
各位下午好！我今天要与大家分享的内容是海洋命运共同体的构建问题，这也是会议给我出的一个题目。过去一些年，国家发展改革委会同国家海洋局多次从事过海洋经济发展的有关工作，包括研究制定海洋经济发展规划、推进海洋经济发展试点等，我和同事们具体负责，所以总体上说对有关海洋发展的问题并不是太陌生，我们对海洋发展问题甚至还可以说很重视。广东是海洋大省，也是国家海洋经济发展的试点地区，我也曾直接负责推动这项工作，跟广东海洋部门也有过一些联系。这次能够受邀参加中国海洋经济博览会，并在论坛上发表一些看法，我感到非常的高兴。
对于人类来说，海洋的地位十分重要。
首先，海域是地球的主体构成，总面积达到3.6亿平方公里，约占地球表面积的71%。
其次，海域是人类从事经济社会活动的重要平台和有力支撑，海洋“通舟楫之便”给人类通行、旅游、商贸、开发、科研等创造了条件，海洋的广阔性、开放性为生产资源要素的优化配置提供了广阔的空间。
其三，海洋资源丰富，从海水到海生物、海植物，从海产品到海矿藏，海域资源和陆域资源相互补充，形成了特有的产业、产品与服务，为填补供给缺陷和满足人民日益增长的美好生活需要提供了坚实有力的保障。
其四，海洋特有的自然属性和禀赋，不仅使其拥有重要的经济作用，而且还具有特殊的军事、政治、文化、生态等功能。对之正确而科学的利用，既能给自身带来益处，又有利于实现人类社会的共同发展进步。
很久以前，包括我国先人在内的一些重要思想家、政治家就认识到海洋对人类的极端重要性。有的甚至放言，谁控制了海洋，谁就控制了世界。正因为如此，海洋也一直成为一些国家特别是一些有实力国家竞逐和争夺的重点。事实上，世界上不少国家就是借助和利用海洋而发展壮大的，只是这一过程充满了血与火的侵淫，写满了弱肉强食的故事，体现了称霸反霸的博弈，给世界带来了不安定和不平衡。也正因为如此，推进海洋有序开发、维护海洋利益平衡、实现海洋安宁和谐就显得十分重要，成为体现人类主流意志的追求。
2019年4月，习近平同志在有关重要场合强调指出，海洋对于人类社会生存和发展具有重要意义。海洋孕育了生命、连通了世界、促进了发展。我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋连接成了命运共同体，各国人民安危与共。海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益，需要共同维护、倍加珍惜。习近平同志的讲话，顺应了人类社会的主流意志和基本追求，首次提出了海洋命运共同体的思想，为推动形成活力海洋、和谐海洋、合作海洋贡献了中国智慧、提供了中国方案。我们应立足自身，放眼世界，运用有效手段，联合一切健康力量，推动建立公平正义、安宁和谐的海洋命运共同体。
为此，应当树立这样一些重要的认识或规则：
其一，合则有利、斗则必伤。要坚决反对霸凌主义和动辄以武力相威胁的做法，坚持把和睦相处、和平发展作为处理海洋事务的基准或底线。
其二，相互牵制、相互依存。海洋分布的广泛性和功能的多样性，把各个国家乃至全人类紧紧地联系在一起，利益犬牙交错、安危唇齿相依，总体上看是一损俱损、一荣俱荣。
其三，维护底线、照顾关切。依法尊重各国、各地区合理的海洋利益要求，照顾彼此的核心诉求和重要关切，不断夯实合作发展的基础。
其四，平等协商、互谅互让。“退一步海阔天空”，“海纳百川、有容乃大”，这些名言生动的概括了大海的大气与宽厚。各国各地区应学习大海豪放的禀性和开放的性格，本着务实诚恳的态度，和谐包容、相互尊重、平等对待的原则，积极沟通商量。要坚持长远眼光，勇于换位思考，寻求以退为进。
构建海洋命运共同体是我国提出的建设人类命运共同体理念建议的延伸和重要组成部分，而无论是构建人类命运共同体的理念还是建立海洋命运共同体的理念，本质上都源自于中华民族正直、善良、仁厚、守信的品质，源自于中华民族五千多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化理念，如“天下兴亡、匹夫有责”的担当意识，牺牲自我、惠爱他人的奉献精神，求同存异、和而不同的处世方法，吃亏是福、难得糊涂的律己品德，以及讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的思想境界，等等，源自于新中国成立以来丰富多彩而又开拓创新的伟大实践，包括绚丽多姿、惊心动魄的外交实践。立足于此，中国人不仅有提出这些重大建议的智慧，也有推动实施这些重大建议的自觉，这充分体现了中国的国际责任和大国担当。
在操作路径上，推动构建海洋命运共同体应从内外两个方面用功发力。
对外部发力，要积极推动各相关国家和地区共商共建共享，携手应对各类海上威胁和挑战，合力维护海洋和平与安宁。
二是契合需要，加强对接。除了促进理念认同外，实现交流合作最重要的基础是利益契合。应尊重各国合理的海洋利益诉求，认真对待其关于海洋发展和相关权益维护方面的重大关切，寻找合作的最大公约数。同时积极促进构建海洋命运共同体的各项重大举措，包括我国对外开放与海洋发展的重要战略思路，与相关国家重大发展战略的合理对接，通过旨在实现和平安宁协调目标的海洋建设，为各国提供更多更好的发展机遇。
三是完善机制，优化治理。加强相关协调机制建设，使其在推动构建海洋命运共同体的各重要方面发挥积极促进作用。加强与相关国家和国际组织的合作，坚决反对海上霸权主义与强权政治等行径，推动建立平等公正的涉海条约与协定，完善法律制度，努力构建一个高效公正的全球海洋治理体系。
向内部发力，应结合实施重大发展战略，务实推进相关工作，为构建海洋命运共同体贡献力量、做出表率。
一是始终倡导并坚持正确的海洋观和安全观。其内容主要是：海洋关乎人类安危，必须高度重视；中国人民爱护和平、渴望和平、坚决维护和平，坚定不移的走和平发展道路；中国坚定奉行防御性国防政策，倡导树立共同、综合、合作、可持续的新安全观；反对海上霸权主义，各国应相互尊重、平等相待、促进互信，加强海上对话交流，深化务实合作，走互利共赢之路，合理维护海洋和平安宁。
二是以“一带一路”建设为引领深化海洋开放合作。“一带一路”倡议是中国智慧，但体现了人类共同愿望，是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。21世纪海上丝绸之路直接倡导和推动各国加强涉海对话交流和务实合作。应深化“一带一路”建设，特别是推进海上丝绸之路建设，以此为纽带和载体，深化我国与沿路国家乃至全世界的多领域多方位交流合作，使参与国及其人民直接感受到合作交流带来的实惠。
三是更加重视推动我国海洋经济发展。海洋蕴藏着巨大的发展能量，海洋经济是实现我国经济持续向好发展的重要支撑，在陆域各种约束日益强化、转型势所必然的今天，海域为经济发展提供了坚强基础和广阔空间。在经济下行压力加大的情况下，要更加注重发展海洋经济。近些年我国海洋经济发展迅速，2018年海洋经济总量已达8.3万亿人民币，占国内生产总值的9.3%，但潜力依然很大。应坚持陆海统筹、陆海联动，做广做深做精海洋经济，进一步提升海洋产业对经济增长的贡献率，努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业。
四是深化重大涉海事项的探索试验。作为主张管辖海域超过300万平方公里的重要海洋大国，我国面临着许多与世界海洋国家相同或相近的问题，这些问题涉及领域广泛，有经济方面的，也有非经济方面的；有开发问题，也有治理问题；有体制问题，也有路径问题。要借助有关战略平台，着眼解决这些问题进行探索试验，以寻找有效方法路径，建立适宜体制机制。通过探索试验，促进海洋经济发展质量提升、海洋生态环境优化，切实维护国家的海洋战略利益和海洋安全；通过探索试验，统筹国内国际两个大局，以和平、发展、合作、共赢的方式，扎实推进海洋强国建设。
广东是国家重要的海洋省份，海洋经济发展迅速，连续24年海洋生产总值居全国首位，取得了一系列令人瞩目的成果。广东在推进“一带一路”建设中地位重要，具有连接内外、统筹陆海的有利条件。广东又是粤港澳大湾区重要组成部分，拥有先行先试的特殊权利。过去一些年，广东围绕发展海洋经济进行了试点示范，积累了不少成功的经验和做法。在构建海洋命运共同体、统筹陆海和推动海洋经济发展方面，广东可谓得天独厚、别具优势。广东要借助国家战略机遇，发挥比较优势，以超常的思维和举措，争取更大的成绩、做出更大的贡献。