张建清: 疫情对区域发展的影响及对策时间： 2020-04-22信息来源：中国区域经济50人论坛 2020-04-18　作者：张建清　责编：qgy

我主要谈两点。

第一，对当前疫情的全球经济影响应该有清晰的预判。刚才很多专家也谈到，前几个月对疫情的关注点主要在国内，比如对国内的生产经营、消费、投资、就业等各个方面的影响。昨天统计局公布的数据，一季度GDP的下降幅度为6.8%，显示疫情对中国经济构成了较大冲击。但目前最需要警惕的是疫情正在全世界蔓延，因为自3月份以来，中国疫情控制总体形势逐渐好转，但是从国际上来讲，3月份以来疫情迅速蔓延，最新的数据显示，全球确诊感染者已经超过210万，美国超过70万，目前疫情主要是在欧美发达国家蔓延迅速，下一步是否会在发展中国家大规模爆发，以及什么时候能控制疫情发展，目前看还存在很多不确定的因素。疫情可能导致全球需求锐减、供应链中断、消费行为变化及投资者面临不确定性等，并导致引发全球经济衰退，全球的经济学家们普遍对此不乐观，2020年4月14日，国际货币基金组织（IMF）在美国华盛顿发布《世界经济展望报告》报告显示，2020年的全球经济增长预期为-3%，下调了6.3个百分点，IMF强调，本次全球面临的是上世纪30年代大萧条以来最糟糕的经济后果，严重程度显著高于2008-09年的全球金融危机，2009年全球GDP增长为-0.1%。疫情走势及可能引发影响仍不完全明朗，因此全球经济前景仍有极强的不确定性。在经济全球化时代，任何国家的经济发展度不是孤立的，中国也概莫能外。外部冲击首先会会影响我国的对外贸易、外资引进等外向型经济领域，进一步会对投资者预期、股市、汇市、就业等发生全方面的影响，比如刚才许多专家谈到全球价值链的问题，的确是这样的，我国很多行业都已经融入到全球的价值链当中去了，前期是我们国内的因素影响了全球价值链，若全球疫情进一步蔓延，最近或者将来一段时间，国外因素将成为影响全球价值链稳定供应的最主要因素。我们要关注全球疫情的演化，并尽早做出相应的预案。

第二、疫情对中国不同区域的影响具有非常大的不均衡性，因为中国的外向型经济主要分布在沿海地区，统计数据显示，2019年沿海地区的对外贸易占全国的比重是83.29%。中西部分别只占8.20%和8.51%，。外资方面，东部沿海占比为84.59%，中西部只分别占6.57%和8.84%。因此，最直接受疫情冲击的是沿海地区的行业和企业，沿海地区是我国经济中最具有竞争力和活力的区域，如果收到较大冲击，会脱累整个经济增长。这个里面还有一个特殊的区域，就是刚才我们很多专家谈到的：湖北和武汉。的确，湖北和武汉是这次疫情的重灾区，因此需要单独讨论一下疫情对于重灾区的经济，未来中央政府应该要出台更多的援助措施来支持湖北和武汉疫后的重建。

主要有以下几条对策：

首先：为了应对疫情的冲击，从中央政府到地方政府，都出台了很多的财政和金融的政策，需要继续保持。

其次：继续坚定地扩大内需。在外需或者说外向型的经济受到比较大冲击的情况下，要保持中国经济长期稳定的发展，我国的最大底气或回旋空间就在于如何扩大内需，在我们拥有14亿人的超大消费市场上做文章，一方面我们要加大传统基建和新基建等投资力度，尤其要加强公共卫生、应急物资的保障、基层医疗的基础设施建设等方面投入力度。另一方面要进一步出台相应措施刺激消费。针对有关的城市和广大农村中的低收入群体发放消费券，尤其是要进一步加大对湖北和武汉地区重灾区的支持力度。这里还涉及到一个新的问题即培育新的消费市场问题，例如养老服务方面，如今国内的养老服务在我国发展不充分，我国已经提前进入到了老龄化发展阶段，未富先老，这个问题非常突出，在养老工寓的建设，包括集餐饮、娱乐、健身、医疗保健于一体的养老工寓的建设等方面，未来会有很大的市场潜力。当然也包括一些其他的领域，例如老旧小区的改造等。

第三，在疫情期间，从中央到地方都出台了很多刺激经济，为企业疏困的政策措施。要梳理把这些政策措施，筛选出哪些政策措施真正地解决了现实中因为疫情的冲击所带来的问题，应该把宝贵的经验常态化、制度化，尤其是涉及到网络化管理、智能化管理等方面。

谢谢杨老师。&