长江上游经济区一体化发展 总报告 长江上游经济区发展战略研究第四章时间： 2018-11-03信息来源：经济科学出版社　作者：肖金成等著　责编：柳敏 宋涛

四、长江上游经济区的重点产业选择

长江上游经济区作为云南、贵州、重庆、四川四省（市）边界地区的一个特殊区域，加快该区域经济发展对于培养新的增长极具有重要意义。而长江上游经济区重点产业的发展，有助于辐射带动该区域经济加快发展，对区域经济增长至关重要。选择什么样的产业作为该区域的产业发展重点，对区域产业结构的演变和优化具有导向和推动作用。

（一）产业发展的基本思路

依据长江上游各城市的资源禀赋和各地区现有产业的现状，以及该区域发展定位和总体思路，对现有的产业进行整合，利用高科技提升传统产业，淘汰高能耗、低效率的落后产业，积极扶持新材料、新能源（低污染、低能耗、高收益）等新兴产业发展。

1.扶优扶强，扩大规模

依托长江上游经济区现有的土地资源、矿产资源、水资源、劳动力资源，以市场为导向，对现有企业进行兼并重组，扩大产业规模，提升产业结构，做大做强企业，形成一批具有竞争优势，发展前景好的企业集团。

2.集中布局，集群发展

以产业集聚带动区域经济的发展，按照产业延伸、专业分工的原则，优化区域内已有的开发区和产业园，整合目前已经形成的八大产业集聚群，围绕装备制造业、综合化工业、清洁能源、优质名酒、农产品深加工、电子信息等，重点发展产业集群，以产业集群、产业链和优势产业三个层次组成的优势集合体作为基础支撑框架，建设一批具有较高集聚程度的重点产业园区，带动长江上游区域经济的快速发展。

3.突出重点，统筹协调

在产业选择上，既要有取有舍，重点发展经济效益和产业基础好的主导产业，同时又要注意平衡产业结构，注意满足经济发展的多方面需求，保证经济的持续增长力。在产业组织方面，既要注重培育产业龙头，主攻产业关联度大、产业链条长的龙头项目，主攻研发和生产一体化的综合开发项目，以培育产业龙头为目标，通过产业龙头加强对产业链上下游的整合，也要积极鼓励产业配套，创造宽松适宜的政策环境，激发调动中小企业的活力，形成若干大企业和大量中小企业分工协作的产业组织格局。

4.承接转移，优化结构

充分利用优势和创造优势，抓住长江中下游地区产业转移的机会，拓宽招商渠道，加大引资力度，引进一批产业带动强、科技含量较高、投资强度大、资源消耗低的优质项目，积极吸纳其资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术和先进适用技术。积极融入长江上游经济区的发展框架，大力推进与成都的产业联系，通过适度错位竞争和产品差异化，在竞争与合作中不断促进产业结构优化。

（二）重点产业选择

依据沿江各城市的产业基础和比较优势，在产业发展重点上，按照促进产业集聚和升级，强化区域产业的合理分工，形成布局合理、分工明确、优势突出、融合发展的产业体系的原则，重点加快清洁能源、装备制造业、化工、农产品加工、电子信息、汽车摩托车等产业发展。

1.水电等清洁能源产业

（1）水电产业

长江上游水资源丰富，是世界上少有的水资源富集区。未来，水电发展的重点是突出推进流域梯级协调综合开发，优先发展节能好的大中型水库电站，重点加快宜宾向家坝水电建设，开工天堂坝电厂。配合西电东送工程，推进金沙江水电站开发±800千伏直流换流站建设，采用低坝多级开发方式开发重庆至宜宾河段的中小型水电站—小南海、朱杨溪、新南路、石棚、江安水电站，积极开发建设电航通道—泸州港的航道建设，重点加强该区域的水电开发，主要包括金沙江干流的向家坝电站、溪洛渡电站、白鹤滩三座巨型电站，岷江下游的电航基地建设和六盘水的万家口子电站、泥猪河水电站、响水电站扩机工程、膳泥坡水电站、毛家河水电站。

（2）火电产业

长江上游经济区煤炭资源富集，依托筠连、古叙两大煤炭基地，泸州煤炭基地，贵州、六盘水煤炭富集区、云南昭通煤炭富集区，发展火电所需的煤炭资源能够得到就近满足。通过加快筠连矿区、古叙矿区煤电路化综合开发，推进新维、石屏、岔角滩等重点矿井建设，分别建设1800-2000万吨／年、1500-2000万吨／年大型煤炭基地。六盘水盘北煤矸石电厂一期、昭通的大型煤炭基地。

发展规模适度增长，重点是优化结构，节约资源，保护环境，提高火电技术水平和经济性。新建燃煤机组单机容量一般在60万千瓦以上，鼓励建设超临界、超超临界大型机组，循环流化床各锅炉电站，促进煤炭综合利用和清洁利用，鼓励发展中煤、煤泥、煤矸石为燃料的综合利用电厂。围绕古叙矿区、煤电路综合开发，在泸州建设年产1500万吨的大型煤炭生产基地，并逐步形成古叙矿区勘建采一体化和煤电、煤化工一条龙的煤矿区开发新格局。推进泸州电厂二期工程、古蔺和叙永煤矸石电厂的建设，致力于打造筠连、古叙、泸州、六盘水、昭通五大煤炭基地。整合六盘水和昭通现有的煤炭产业，各自培育大型煤炭集团，打造大型煤炭基地，以大基地建设促进大集团、大公司的形成，以大集团、大公司发展带动大基地建设。

2.装备制造业

装备制造是现代制造业的核心，其发展程度是区域竞争力的重要体现。经过三线建设和改革开放30多年的发展，长江上游经济区装备制造业基本形成了产业规模大、技术装备先进、研发水平领先、配套体系较完善的装备制造业体系，成为全国三大重要装备制造业基地之一。随着国际形势的好转，装备制造业的发展空间将进一步扩大，将为长江上游经济区装备制造业的发展提供极大的机遇。

抓住国家振兴装备制造业的机遇，深化国企改革，扩大生产规模，增强自主创新，推动产业集群化发展，提高龙头产业专业化水平和配套骨干企业技术水平。重点发展自贡的装备制造业集群、泸州的工程机械装备制造业集群、内江的汽车运输装备制造业集群、重庆的装备制造业集群和六盘水的装备制造业集群。

3.化工业（含医药制造）

天然气化工链重点发展天然气制成乙炔产品链，天然气制成氢氰酸产品链，天然气合成氨、高效复合肥产品链；盐化工产业链做大电石、聚氯乙烯、纯碱、甲烷氯化物等优势产品，支持盐卤、石灰石等资源丰富、环境容量许可的地区发展氯碱工业；磷化工产业链发展高水平的磷冶炼、磷化工及精细化工产品，重点发展三聚磷酸钠、磷酸三钠、磷酸五钠、五硫化二磷、磷酸二钙、磷酸氢钠等产品；石油化工产业链发展炼油产业链，形成乙烯、苯-对二甲苯、苯乙烯、丙烯酸及丙酮、塑料橡胶加工产业链；医药化工以产地品种管理为中心，按照发展绿色产业的要求，推行药材种植管理，推广应用生物技术和新兴育种；抓住中药、饮片、成药三个环节，全面提升中药生产技术、工艺、装备现代化水平，力争在中药的提取、分离、纯化等方面实现重点突破；培育一批名药材和名药品牌，提高中药产品市场的占有率；建设中药生物技术创新新药开发平台，加强中药创新品种和制剂新技术研发，形成药材规范种植和中药现代化生产体系。

4.农产品加工业

农产品加工产业是长江上游经济区经久不衰的产业，对农业发展及农民增收关系重大，该区域农产品资源丰富，劳动力供给充足，食品饮料产业发展历史悠久，又有一批知名产品和拳头产品，是长江上游最具竞争力的产业。

大力发展无公害粮油、肉类、果蔬等农副产品深加工业，打造白酒、川粮、肉食品、川猪、川茶、川果等优势品牌，形成白酒产业集群、肉食加工产业集群、粮油制品产业集群、软饮料产业集群和果蔬产业集群。

白酒业主要分布在宜宾、泸州，主要向五粮液饮料食品园区、泸州酒业集中发展区聚集，加快与贵州茅台的合作，致力于打造“中国优质名酒金三角”，支持中小酒业发展，形成世界最大的优质名酒生产基地。肉类产业集群重点布局在乐山、宜宾、毕节。果蔬深加工主要布局在乐山、宜宾、泸州。软饮料业布局在宜宾。粮油加工业主要布局在乐山、泸州和毕节。

5.电子信息

按照发挥优势、重点突破、开放引进、创新模式、集群发展的原则，推行产业链垂直整合模式，加快发展以信息为主导的战略性新兴产业，建成国内最大的笔记本生产基地和国内最大的离岸数据开发和处理中心，集中打造通讯设备、高性能集成电路、节能与新能源汽车、轨道交通装备、环保装备、风电装备及系统、光源设备、新材料、仪器仪表、生物医药等十大产业聚集，建成万亿级国家重要的战略性新兴产业高地。

电子信息产业主要布局在重庆，笔记本电脑生产基地加快建设西永微电园和空港新城笔记本电脑整机项目，加快发展电子配件集聚度高的配套产业，加快建设铝材、镁材、钢材、化学材等原材料生产供应基地，建设笔记本电脑整机与关键部件研发总部的功能区，引导关键部件和模块的的开发与产业化；离岸数据开发和处理中心力争建成国家离岸外包特许产业园区，吸引大宗数据处理需求企业入住，打造以应用软件、嵌入式软件为主的软件产业集群，以带动相关产业链，打造万亿级国家新兴产业高地。

6.汽车摩托车及配件产业

       重点发展乘用车、商用车、摩托车产业链，加快发展发动机管理系统、自动变速器、汽车传感器、电喷等关键零部件，打造全球供货的零部件基地。