长江上游经济区一体化发展 专题报告之三： 长江上游经济区重点产业选择 第二章时间： 2018-11-20信息来源：经济科学出版社　作者：肖金成等著　责编：柳敏 宋涛

二、长江上游经济区产业发展的总体思路

明确了解长江上游经济区的资源禀赋条件和产业基础，认清当前存在的问题和产业发展的内外部环境，遵循科学发展、可持续发展的思想，提出长江上游经济区重点产业发展的总体思路和发展目标。

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表为指导，全面落实科学发展观，以区域“经济一体化、政策一体化、发展一体化、市场一体化”为指导方针，按照产业“集群化、集聚化、集约化”的发展思路，以产业整合、率先崛起为风向标，紧紧把握产业资本、要素流动的资源导向、区位导向和市场导向，发挥资源富集的优势，着力加快产业结构的升级，增强产业的创新能力、自我发展能力及对区域的带动能力。大力发展现代农业，推进农业产业化经营，打造特色农业生产基地和农产品深加工基地；加快开发区和工业园区建设，引导企业向开发区和工业园区集中，形成产业集聚效应；打造商贸物流中心；保护生态环境。 着力构建特色鲜明、布局合理、集群发展、协调配套的现代产业体系，增强长江上游经济区可持续发展的能力，打造长江经济带新的增长极。

（二）发展思路

在邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的思想指导下，长江上游经济区重点产业发展不仅要重视大型企业集团的发展，而且要重视中小企业的发展，要促进大型企业与中小企业协调合作发展；要大力建设产业园区，促进产业集群发展和产业优化整合；要不断优化产业布局和产业结构，构建现代服务业体系。

1．大型企业集团与中小企业分工协调发展

产业组织方面，既要注重于培养大型企业集团，又要大力发展中小企业，使大企业与中小企业协调发展。

（1）培育大型企业集团

以汽车、钢铁、水泥、煤炭、机械制造、电解铝、化工、电子信息、农产品加工、医药等行业为重点，鼓励企业通过收购、兼并重组、优势企业强强联合，提高产业集中度，发展跨区域性综合性大型企业集团，培育各主导产业的龙头企业，主攻产业前后项关联度大、链条长的项目，主攻研发和生产一体化综合项目开发，通过龙头企业对产业链上的上下游进行整合，使产业配套发展。加大对大型企业在税收、要素保障等方面的政策支持，鼓励金融机构加大对重点企业、重点项目的贷款力度，支持一批企业上市融资。

（2）大力发展中小企业

在培育大型企业集团的同时，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，重点发展科技型、生态环保型、劳动密集型和外向型中小企业，培育一批“成长型”和“小巨人型”企业，鼓励中小企业加入大企业产业链体系，形成与龙头企业（大型企业集团）配套协作和优势互补的格局。鼓励中小企业充分利用资本市场上市融资和扩张发展。大力发展民营经济，优化民营经济发展环境，促进民营经济快速健康发展。

2.依托产业园区，集群发展

以加快产业园区建设、产业集群发展、产业链延伸、专业化分工为导向，吸纳要素、资源向园区集聚，形成规模效益。整合现有的产业及产业园区，围绕能源产业、原材料、装备制造业、电子信息、农产品深加工、物流等产业重点发展产业集群，以产业群、产业链和优势企业群三个层次组成的优势集合体作为基础支撑框架，建设一批具有较高集聚程度的重点产业园区。推动资源要素向园区集聚，加快产业集群形成，突出优势产业，以高科技术手段改造传统产业，提升产业竞争力，形成各具特色的现代化产业基地，带动经济区经济快速发展。

3.加大产业整合力度

做大做强产业链，以产业协作为重点，围绕能源、原材料、装备制造、电子信息、农产品加工、物流六大重点产业，整合现有的产业，延伸和拓展产业链。以大企业为龙头，重大项目为依托，重点产品为端点，形成上游供应链和下游产品精深加工体系。重点发展煤炭产业链和煤化工产业链、天然气产业链和天然气化工产业链、盐化工产业链、氯碱化工产业链、硫磷化工产业链、医药化工产业链、装备制造产业链、冶金建材产业链、农产品加工产业链、物流产业链、电子信息产业链，依托产业链做大做强重点企业。

4．优化产业布局

按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。优先在资源地、沿江地带布局产业，有序推进城市钢铁、有色、化工等企业搬迁，以产业链为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。

5．构建现代服务体系

依托交通枢纽、产业基地和区位优势，以物流一体化和信息化为主线，以先进技术为支撑，强化基础设施建设。整合现有的物流资源，发展现代物流服务体系，加强物流业和先进制造业融合发展。深化专业化分工，重点建设港口物流体系，提高物流专业化、社会化、规模化水平。以物流业发展为突破，构建商贸流通、金融服务、信息服务、房地产、农村服务、旅游文化、科技咨询、社区服务、对外服务贸易等现代服务业体系，推动经济区服务业全面协调快速发展。

（三）发展目标

在邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的思想指导下，沿着发展思路，合理提出长江上游经济区未来的发展目标，包括总量、产业结构、园区建设等目标。

1．总量目标

按GDP年均增长20%计，长江上游经济区GDP2015年达到32454.96亿元，2020年达到80758.32亿元，2030年达到500034.25亿元。

2．产业结构调整目标

经济区的结构调整取得重大进展，农业基础进一步巩固，工业结构不断优化，战略性新兴产业有所突破。2015年，产业结构将调整为9.13:54.58:36.29；2020年，产业结构调整为7.13:52.58:40.29；2030年，产业结构调整为3.13:49.58:47.29。

3．重点产业发展目标

2015年，重点产业的增加值占经济区GDP的比重达45%，2020年重点产业的增加值占经济区GDP的比重达50%，2030年重点产业的增加值占经济区GDP的比重将达60%以上。

4．产业园区发展目标

适度扩大产业园区的集中度和规模，企业有序向产业园区和开发区聚集，产业园区成为长江上游经济区产业发展的主要载体。2015年，整个经济区园区的产业集中度超过50%；2020年，园区的产业集中度超过60%；2030年，园区的产业集中度超过70%。