关键要提高城镇化质量时间： 2014-04-22信息来源：王松才　作者：admin　责编：

本报北京3月23日讯 （记者王松才） 在由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2013年经济峰会关于“发展中国家的城市化”的讨论中，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，在推进城镇化过程中，要把提高城镇化的质量作为首要任务。
    杨伟民表示，十八大报告在全面建成小康社会的目标中，提出要提高城镇化的质量。 “因为现在对中国来说城镇化率并不是最重要的，关键是如何提高城镇化的质量。 ”
    事实上，过去中国有1．6亿多农民工没有真正融入城市生活，人口是半城镇化的。现在的城镇化布局也比较混乱，都是原地去扩大城市规模，结果资源和环境的压力越来越大。此外，中国的城市化形态并不是很合理，越来越多的城市，形成“摊大饼”的布局，直接或间接带来了交通拥挤、房价过高、污染加重等问题。
    杨伟民认为，推进城镇化要走符合规律的城镇化道路。过去的城镇化主要是从解决三农问题的角度提出来的，所以重点发展小城镇。后来发现农民工并没有按照政策来走，而是按照就业岗位来走。地方政府也没有重点开发小城镇，因为小城镇的地卖不出价钱。今后要让城市化本身的规律发挥作用。
    他说，推进城镇化要把政府的工作重点放在体制机制的建设上，主要是破旧立新，破除过去二元结构的旧体制，建设适应城市化发展趋势的各种各样的新体制，包括财税体制、公共服务体制等等。
    杨伟民认为，要选准农民工市民化的路径。究竟怎么去解决这个问题，可能有不同的意见。因为农民工积累下来的问题不是一天两天形成的，而是十几年甚至三十多年来积累下来的问题，涉及面很广。比如住房问题，北京、上海、深圳都是农民工最多的城市，也是房价最高、保障房需求最多的城市，但是这些地方开发的强度比较高，如果再继续“摊大饼”，未来这些地区的生态和环境，特别是环境的改善很难实现。
    他说，除了上述问题之外，城镇化还要改变以行政区划为界，画地为牢的方式。现在是每个市都在原地扩张自己的规模，结果到处都有房地产项目，到处需要建污水处理厂和垃圾处理厂，到处都要修高速铁路、高速公路，但是我们的国土空间非常少，而我们的人口大部分集中在这里。如果这样发展下去，今后的农田就无法保障，生态环境质量就无法保障。最终我们还是需要走集约和紧凑的城市化道路。