未来十年我国城镇化水平还有多大的提升潜力（上）时间： 2014-04-22信息来源：卓贤　作者：admin　责编：

 　　２０１２年我国城镇化率已达到５２．５７％，超过全球５２．０８％的平均水平?穴联合国数据，２０１２年?雪。目前，对我国城镇化未来潜力的判断有多种看法，不少人认为城镇人口过半后，城镇化的速度将要慢下来。对未来城镇化潜力的判断，关系到我们对劳动力市场、城市基础设施供给、城市空间布局、社会保障等方面的政策选择，需要有坚实的数据分析基础。城镇化率提高的源泉分别有城镇人口自然增长、农村剩余劳动力转移、农村留守人员迁徒等因素。本报告将通过一系列的测算，展望未来十年我国城镇化水平提高的潜力及其关键的影响因素。
　　
　　未来城镇人口自然增长对城镇化率贡献较小
　　
　　截至２０１１年，中国城镇人口达６．９０８亿。根据全国第六次人口普查数据?穴下文简称六普数据?雪，在统计期内?穴２００９年１０月３１日—２０１０年１１月１日?雪，城镇常住人口?穴包括持农村户籍的城镇常住人口?雪自然增长率为０．４２％。而国际经验显示，城镇化中后期城镇人口自然增长率还将进一步下降。我们利用联合国《世界人口展望２０１０》提供的中国人口的中估值数据，估算出到２０１２－２０２２年中国城镇人口年自然增长率为０．３％。据此，我们预计到２０２２年中国城镇人口将自然增长２３３０万人，未来十年每年城镇人口自然增长仅能为城镇化提高贡献０．１７个百分点。
　　
　　考虑农业技术进步因素，目前我国还有超过１亿的农村剩余劳动力
　　
　　目前对我国农村剩余劳动力规模并无一致的判断。支持中国已出现刘易斯拐点的学者，如都阳和王美艳?穴２０１２?雪、李稻葵和徐翔?穴２０１２?雪等，认为中国农村剩余劳动力已远非无限供应，仅余４０００多万。另一些学者?穴如糜韩杰、马晓河、马建蕾等?雪虽承认物品国农村剩余劳动力在减少，但估算出的数据仍在１亿以上。绝大多数研究没有考虑“农业技术进步”因素，但农业技术进步会不断减少对农业必要劳动力的需求，从而增加剩余劳动力。本报告通过“能量转化法”引入农业技术进步因素，进而估算出当前中国农村剩余劳动力及未来变动趋势。
　　
　　——基于２００８年ＣＨＩＰ数据对当年农业必要劳动力的估算
　　
　　基于数据可得性的原因，我们首先运用农业劳动日需求法估算２００８年农业必要劳动力。根据《中国统计年鉴》，２００８年农村的农业劳动力为２．９５亿人?穴剔除了城镇农业劳动力?雪。根据２００８年的中国家庭收入调查数据?穴以下简称ＣＨＩＰ数据?雪，当年农村劳动力平均工作天数为１８３天，其中只有２５天不是从事农业，由此可知当年每个农业劳动力平均干１５８天农活。因此，我们可以得出２００８年农业的总劳动时间为４６６．３０亿个工作日。
　　
　　对农业劳动力合理工作负荷而言，理论界较为一致的意见是年平均２７０个工作日是较为合适的?穴王检贵、丁守海，２００５?雪，我们将此作为一个农业必要劳动力的年标准劳动量。用２００８年农业总劳动时间?穴４６６．３０亿个工作日?雪，除以一个农业必要劳动力的年标准劳动量?穴２７０个工作日?雪，我们得出了２００８年农业必要劳动力为１．７２７亿人。
　　
　　——农业技术进步释放出农业剩余劳动力
　　
　　农业技术进步表现为农业机械化程度的提高，农业机械使用得越多，农用柴油消耗量也越大。而完成一项农业劳动需要耗费一定的能量，它既可以来自于劳动者体力活动所消耗的热量，也可以来自于农业机械所消耗的能源。因此，我们可以认为农用柴油消耗量越大，农业机械对农业劳动力的替代程度就越高。由此，我们借“能量”这座桥梁，建立起农业技术进步与必要劳动力之间的联系。
　　
　　根据《中国农村统计年鉴》，２０１１年，中国农用柴油消耗量为２０５７．４万吨，比２００８年增加了１６９．５万吨，经能量单位标准化后的数值是１．７３万亿千卡。而根据中国营养学会发布的《中国居民膳食营养素参考摄入量》，极重度劳动者每天消耗的热量为４０００千卡，我们将其视为农业必要劳动力劳作１天贡献的能量。因此，每个农业必要劳动力劳动一年?穴２７０个工作日?雪所释放的能量为１０８万千卡。这样，我们可以估算出２００８—２０１１年新增的农用柴油，大致可以替代１６００万的农业必要劳动力，从而使中国农业必要劳动力在２０１１年下降到１．５６７亿人。
　　
　　根据《中国统计年鉴》，２０１１年中国从事农业的劳动力为２．６５９亿人，剔除城镇从事农业的３６０万人，则农村农业劳动力为２．６２４亿人。扣除前面估算的农业必要劳动力后，２０１１年中国的农村剩余劳动力大致在１．０５７亿人。
　　
　　——到２０２２年中国剩余劳动力的总规模
　　
　　在此基础上，我们还将预测到２０２２年我国累积剩余劳动力的总规模。为此，我们要进行两方面的工作：一是预测未来农业技术进步对劳动力的替代。从１９９８年到２０１０年的１３年间，中国耕种收综合机械化水平由３０．３９％提高到５２．２８％，特别是从２００５年来增长较快。我们预计未来中国农业机械化水平仍将继续提高，但鉴于中国优质耕地少?穴中低产田与高产田的比例约为７∶３?雪，有很多地区不具备大面积应用农业机械的条件，近年来较高的增速有可能放缓。因此，我们预计未来十年农用柴油年均新增３０万吨，每年可替代２８３万的农业劳动力。
　　
　　二是预测未来净增农村劳动力。根据六普数据，到２０２２年，农村将有９０４７万人从儿童?穴５－９岁、１０－１４岁年龄组?雪进入劳动年龄，有８４４３万农村劳动力陆续达到６５岁的“退休”年龄，期间净增６０４万农村劳动力。
　　
　　以上两个因素对中国剩余劳动力分别产生一增一减的影响，从而使得到２０１２—２０２２年期间中国累积的剩余劳动力达到１．４２８亿人。由此可以看出，考虑了农业技术进步因素之后，我国剩余劳动力的“蓄水池”的空间仍比较大。

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