城镇化建设要“产城”相对分离时间： 2014-04-22信息来源：李健　作者：admin　责编：

    在城市化进程中，多数人提倡“产城融合”，即建城市的同时配套产业。对此，环保专家却有不同看法。贵州楚天环保有限公司总经理胡文在接受中国经济时报记者采访时表示，城镇建设一定要和产业相对分离。当今一些新兴城市，把城市和工厂混建在一起，城市和产业发展到一定阶段，两者或会出现相互制约的局面。

    相对分离

    “城市建设规划，若不与产业相对分离，若干年后，又会步入‘退二进三’（上世纪90年代开始的第二产业从城市中心地带撤离，城区主要从事第三产业）的老路。 ”胡文在接受记者采访时坦言，并不赞同很多地方政府倡导的“产城融合”。“产城融合没错，但一定要强调相对分离。 ”胡文说。

    胡文从环保角度给予了分析，他说，产业发展不可避免要影响环境，如果产业发展了，产业规模壮大了，在附近建城市，根本就不适合居住。反之，城市扩大了，产业要想上新项目、扩大规模，也很难通过环保审批。因此，制约双方发展，到那时，产业要想发展只好搬迁，让城于民，造成重复建设、浪费资金和资源。

    胡文特别强调，城市和产业要相对分离的同时确保相互支撑，而不是绝对分离。职能部门在做城市规划时，要进行统筹安排，在功能布局方面要有前瞻意识，要准确测算城市和产业之间的相隔距离，距离太远互相起不到支撑作用。

    重在前瞻

    胡文作为环保专家，曾多次就部分污染企业依县级新城镇而建问题向地方负责人建议，但效果不佳。

    以贵州为例，贵州提出工业强省，主要以工业园区建设为抓手，通过产业集聚、企业集群来打造工业园区。胡文认为，这种做法很好，不仅可以节约用地，而且可以把污染集中工业园区，也便于治理。但从环保角度讲，贵州工业园区建设也存在一个问题，就是环保基础设施建设标准不高，比如，污水处理设施建设，现在贵州工业园区集中污水处理厂建设基本按照一级B标在执行，部分发达地区已经开始执行A标【即《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）的一级B标和A标两个标准】。虽按B标目前也能通过环保审查，但3－5年后又可能要进行改造提标，改造费用高达30％以上，甚至有些工业园区无法改造。

    胡文说， “如果按照 A标执行，虽投入高10％—20％，但能够一步到位，不会留隐患。因此，城镇建设和产业化建设，一定要有前瞻意识，不能走弯路，让基础设施能承载更多产业，才能促进经济快速发展”。

    李克强总理强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在的承载力，不能人为“造城”。要实现产业发展和城镇建设相互支撑，让农民逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件，提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。

    “这些理念既符合中国目前的实际，更是中国经济社会今后一个时期发展的需要，为中国开展新一轮城镇化建设指明了方向和道路。城镇化建设是国家小康社会建设的需要，如果能够把新型城镇化建设规划好、设计好、建设好，走生态文明发展路线，这对建成小康社会具有极其重要意义。 ”胡文说。

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