重构鄱阳湖城市群时间： 2017-11-21信息来源：钟业 喜　作者：qgy_admin　责编：

编者按：2017年7月7日，由中国城市与区域实验室（CCRL）、中国区域科学协会、全国经济地理研究会共同发起举办的首届“中国城市群发展高端论坛”在上海举行。本次论坛以“城市群发展：新特点 新思路 新方向”为主题，就当前中国城市群发展的新特点、适应新型城镇化建设与新发展理念的新要求、促进中国城市群发展的新思路与城市群研究的新方向等若干重大问题进行了热烈讨论。论坛期间还成立了“中国城市群研究联盟”，对于促进中国城市群理论与政策研究，推动中国城市群健康发展，讲好中国改革空间试验场故事，具有重大意义。本刊特刊发论坛正式发言或书面提交的部分研讨成果，以飨读者。特别感谢上海财经大学张学良教授帮助本刊联系专家并组稿。
关键词：城市群；世界级城市群；京津冀；创新发展；区域规划
中图分类号：F291.1 文献标识码：A  文章编号：2095- 5766（2017）05- 0001- 25
收稿日期：2017-07-09


    江西于2006年提出的环鄱阳湖城市群战略构想，学术界缺乏认同，在国家层面也没有产生明显的影响力，原因有三：一是城市群空间范围过大，城市群东部区域发育水平低，集聚效应与带动作用弱；二是城市群空间位置偏居于全省东北部，与武汉都市圈和长株潭城市群相背离，城市群内部不少区域远离全省经济重心和几何中心；三是鄱阳湖水域阻隔，城市群内部联系不畅。
    建议以南昌都市圈为核心重构城市群：以南昌为核心，以昌九为两极，以新余市和抚州市为重要支撑点，形成以“人”字形交通大通道，包含新建县、南昌县、安义县、进贤县、永修县、奉新县、丰城市、樟树市、高安市、东乡县、鹰潭市、瑞昌市、余干县、余江县、九江县、靖安县、湖口县、星子县、德安县、共青城市及万年县等节点县市在内的25个城市，构成新的鄱阳湖城市群。
    鄱阳湖城市群的特点如下：一是南昌市位于城市群中央位置，居中性较好，有利于向周边区域发挥极化和扩散作用；二是与江西省委省政府发展战略契合，该城市群强化了“龙头昂起”昌九的核心作用，提升昌抚一体化的功能，“两翼齐飞”的东翼可由南昌至鹰潭向东延伸，西翼可由南昌至新余向西延伸；三是有利于强化“汉长昌”铁三角，共同打造长江中游城市群。

    鄱阳湖城市群的建设和发展需要处理好以下三个关系。
    一是产业承接与产业转移的关系。产业是城市群发展的重要支撑，通过聚焦产业，不断做大经济总量，提升经济质量，是提升城市群核心竞争力的现实途径。随着土地、劳动力等要素成本上升压力增大，在有限的城市空间内进行产业结构调整，需要统筹安排市区和辖区、大城市和中小城市的关系，这就要求在积极承接沿海发达城市产业转移的同时，中心城市也需要有计划地进行梯度转移，将部分企业转移到周边市辖县区，以缓解中心城市区域的要素制约，实现城市群区域的产业结构优化升级和整体发展。
    二是聚焦核心与辐射周边的关系。只有核心聚集到一定能量才能形成辐射。目前鄱阳湖城市群的首位城市南昌还处于产业聚集能量的发展阶段，辐射区域范围还较小，辐射能级还较低，带动能力还不强。这就要求，南昌在规划好、建设好、管理好城市的基础上，还要按照城乡统筹、区域发展的要求，通过市区产业的转移或再转移、发展“飞地经济”、带动周边县市发展下游配套产业、延伸产业链条等方式，辐射和带动鄱阳湖城市群经济的超常规、跨越式发展。
    三是经济发展与生态保护的关系。鄱阳湖城市群必须在江西推进生态文明试验区建设的框架下进行。因此，鄱阳湖城市群的发展，一方面，要牢固树立“在发展中保护、在保护中发展”的理念。另一方面，要在制度层面为承接产业转移铺就“绿色通道”。只有把承接产业转移与产业优化升级结合起来，把政绩考核与绿色GDP结合起来，在可持续发展的前提下，实现规模的增长和总量的扩张，才能有效地引领鄱阳湖城市群乃至江西的“绿色崛起”。
 
作者简介：钟业喜，男，江西师范大学江西经济发展研究院教授，副院长（南昌 330022）。
                      
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