美丽中国先从建美丽乡村开始时间： 2014-04-22信息来源：郭顺姬　作者：admin　责编：

    解决农村污染严重问题，应进一步理顺管理体制，完善垃圾处理和污水处理的相关设施和标准，进一步升级处理模式和技术，落实环保目标责任制。
两会聚焦

    往日清澈的河水颜色变绿，河面漂浮着各种垃圾；村道边塑料袋、一次性餐具、红色的炮仗碎屑随处可见。这是今年春节期间，中国经济时报记者在湖北、河南的农村调查时亲眼目睹的农村环境污染现象。而在全国政协十二届一次会议召开期间，农村环境污染问题受到多位委员的关注。

    “美丽中国目标关乎全局，不仅涵盖城市生活圈，更包括广大的农村，而现实中农村环保压力随着经济的快速发展与日俱增，特别是农村垃圾、污水处理更是亟须提上议事日程。”台盟中央在其提供给中国经济时报记者的提案中这样表述。

    “城市垃圾往农村去的现象也越来越严重，我们不能清洁了城市，污染了农村。 ”全国政协委员、民进中央副主席朱永新在3月8日举行的“加强城乡污染防治、改善城乡人居环境”提案协调会上如是说。

    “更需注意的是，与城市系统、严密的环境保护监管相比，农村环境保护监管几乎是一片空白。”全国政协委员张玲向本报记者指出了当前问题的严峻性。

    根据卫生部调查显示，目前农村每天每人产生的生活垃圾量为0．86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨，这还不包括那些由城市转移到农村的垃圾。而在农村污水处理方面，据台盟中央的调研显示，全国广大农村除县城所在地设有污水集中处理场地外，其他人群居住地包括乡镇场镇，约有95％的乡镇村社都是采取自出随排方式，没有经过任何方式的排污处理，每年有超过6000万吨的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染。

    鉴于农村地域范围大、居住分散、管理空白、基础设施少、财政投入欠缺等因素。朱永新建议下一步相关部门明确监管机制，完善村镇垃圾处理系统。“农村的生活垃圾对地表水、地下水和空气的污染严重，并且侵占了农田，影响了村民的基本生活和农村的可持续发展。在城乡一体化的过程中，我们应采取有效的办法帮助农村的垃圾无害化处理，缓解农村污染问题。 ”

    为解决农村污染严重问题，台盟中央在其提案中提出四点建议。首先，要进一步理顺管理体制。这包括将农村生活垃圾处理、污水排放的管理权限明确到市政部门，并在经费人员等条件上给予保障；（下转9版）

     建立农村生活污染防治领导小组，负责农村生活污染的统筹指挥和重大决策；垃圾处理方面，还可组建村社区保洁队伍，根据农村人口和居住、交通现状，按每100至150户配备1名保洁员，配备相应的设施，负责垃圾的收集。

    其次，台盟中央建议国家环保部门完善垃圾处理和污水处理的相关设施和标准。根据我国不同发展程度和不同地形地貌对农村垃圾和生活污水处理排放进行区别对待。同时，台盟中央建议地方政府加大资金投入进行项目建设，中央财政可按建设资金的5％—10％给予补助，还可不断探索市场化道路，引入社会资金。

    另外，台盟中央还建议国家部门进一步升级处理模式和技术。积极推动地方政府政策的制定与教学科研设计单位技术性研究相结合，积极转化具有自主知识产权的农村污水处理新技术，让科研成果更好地服务于全国广大农村地区。

    张玲则建议落实环保目标责任制，即行政一把手对管辖范围内的环境质量负责、乡镇企业法人对本企业影响范围内的环境质量负责；同时加强宣传，设置环保投诉举报热线、信箱，发动群众和村民自发监督；她还倡导大力发展生态农业，对实施农业标准化成绩显著的乡镇和部门以及个人给予奖励。

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