发展边疆经济与创立边疆经济学的思考时间： 2016-05-03信息来源：吴楚克　作者：hjr_admin　责编：

        一、对概念和范畴的思考
 
        边疆是一个有实体内容的范畴，也就是说，边疆可以与不同概念结合，形成新的逻辑范畴，如边疆政治、边疆经济、边疆文化。“边疆”限制了后面的概念，含义清楚地指边疆的政治、经济和文化。很多情况下，人们并不知道范畴和概念的区别和转换，因此他们在选择学科建设时宁可选择那些被人们广泛接受或者熟悉的概念来充当学科名称，比如，民族政治、民族经济、民族文化，等等。表面上看没有问题，实质上这里的民族一般是指少数民族，而“少数民族”就是一个介于范畴与概念之间的词组，如果再加上政治、经济、文化这类范畴，含义变得更为模糊，所以，去掉“少数”，直接把“民族”加上后面的词语，好像很宏观，其实很混乱。人们在真正开拓学科内容时会发现，在政治学科和民族学科中，“搅和”不出来一个边界清晰的民族政治学、民族经济学和民族文化学，只好拼命靠官方公布的学科分类文件来证明自己是对的。其实，理论范畴存在的基础不以某些人的看法和坚持而产生，相反，现实存在的客观性最后会证实一个范畴和概念的合理性而不是相反。
 
        边疆经济学正如边疆政治学一样，合理地反映了学科范畴和现实存在的关系。因此，边疆经济学是真正需要开拓创新和提高完善的学科。在这里，有两点需要提请注意的。
 
        首先，发展边疆经济超越了“发展民族经济”这样模糊的指称，正确地指出发展边疆经济的对象和范围；发展民族经济却是指称一个群体，而这个群体发展的对象和范围并不准确和客观，内部发展水平差异突出，民族发展的代表性和代表人物很难具有普遍性。可是，几乎所有的人习惯了使用民族经济这个概念，正如他们习惯了使用民族政治这个概念一样，民族概念本身边界的不清晰有利于学科间的相互借鉴和利用，正中了不求甚解的人的下怀。因此，边疆经济学面临的第一个问题就是准确反映边疆经济的客观实际和学科边界。
 
?    其次，边疆经济学在学科范畴的创建方面，应该最大限度地避开传统经济学的范畴体系，探索边疆经济理论自身的发展规律和特点，从而提出自己的范畴。当然，这需要一个研究过程，但如果从一开始就比较注重从边疆的客观存在出发，注重从边疆的社会主体出发就会着意于边疆经济自身的发展规律和现象。比如，在内蒙古的东部和西部地区，虽然同属一个自治区，但地理风貌、历史文化、经济开发水平，甚至蒙古族自身的文化传统都存在差别，其经济发展的所有方面必然存在差异，就不能笼而统之。再比如，西藏的自然特点和藏族的传统经济之间的关系，证明西藏经济发展有其自身的规律性，不能什么赚钱干什么。
 
        二、对发展边疆经济的思考
 
        改革开放以来，中国的经济发展就以一种“摸着石头过河”的态度来应对，其实，这种态度本身就是对经济规律的干预和调控。然而，中国的政治时局和经济状况也的确不能用通常的经济规律来认识，这也是我们提出有中国特色的社会主义市场经济的理由。不过西方经济学家认为：市场经济是一架“绞肉机”，只要实施市场经济，只要把经济发展引向价格决定一切的方向，就不存在“操控者”，或者“第三只手”。纵观当前的中国经济发展情况，只能说部分实现了市场经济，垄断和政府行为仍然是经济发展的主导方面。所以，中国的经济不能说是完全的市场经济，这或许在目前看是件好事，因为，在经济变得疯狂的时候，控制得住，依然非常重要，在中国尤其重要。
 
        以汉族为主的大部分中国人是天生来的市场经济高手，他们刻苦耐劳的精神和创业的坚定意志使他们成为了市场竞争中的强者。这却与大部分分布在中国边疆的少数民族不同，除了回族、京族等，中国的少数民族大多对市场经济的基本规律和特点少有理论认识和实践经验；同时，中国东北和沿海少数民族之间也存在着巨大的差异，反映在经济发展状况和条件上，也就必然存在极大的不同。然而，由于受到地理位置和现实条件的限制，沿海和内陆的发展一直处于相对失衡的状态，一直到2000年提出西部大开发战略和促进人口较少民族社会经济发展规划，以及后来的“兴边富民”规划，才逐渐把边疆民族地区经济发展提上议事日程。
 
        其一，发展边疆经济存在一个放心不放心的问题。一些人认为，边疆内向的原因来自于经济吸引力，如果边疆少数民族经济发展提高甚至超过内地，对统一和稳定不利。这种传统的并不少见的观点始终存在并影响着一些决策，问题是，边疆经济总量虽然不高，但边疆经济的影响面大，经济生产的独特性强，对内地经济有提振和消化的双重功效。所以，上述观点在封建王朝时代可能有一些意义，在当代中国仍持有这种观点，就是政治短见和经济的自我扼杀。
 
        其二，发展边疆经济存在一个效益问题。投资东部和沿海地区，基础设施好，交通便利，人口密度大，劳动力相对适应生产需要；而边疆地区相比内地来说，基础设施差，交通线长且落后，劳动力并不能马上适应现代化生产的需求。直到今天，这个问题依然是制约边疆经济发展的基本问题。因为，在市场经济下追求效益是所有经济行为的主要目的，如果效益不能得到有效提高，投资、建设和发展都是不可持续的。事实上，这不完全是一个教育和人口素质的问题，如果我们比较蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦就会发现，如何提高生产效益这个问题具有共同性，俄罗斯在轻工业生产方面的效益也始终存在类似情况。因此，单纯依靠投资和派人管理并不能从根本上解决问题，很多现代化企业在边疆投资建厂都遇到了类似的问题。
 
        其三，发展边疆经济存在一个资源利用和生态保护的问题。目前来看，边疆地区以矿产资源、生物资源和能源开发为主，但资源利用如何带动当地社会经济发展，始终是一个没有解决好的问题。资源开发利用需要投资，效益当然是考虑的首要问题，这时候，市场规律就发挥着核心作用。问题还不在于此，而在于一些企业掠夺式的资源开发，严重破坏当地生态环境，恶化了政府、企业与当地人民的关系，加剧了边疆地区的不稳定。现在看来， 边疆经济发展中遭遇到的生态危机是一个关系到国计民生的重大问题。
 
        其四，发展边疆经济存在一个可持续的问题。除了资源开发型和环境利用型企业，边疆地区生产企业普遍存在规模小、现代化程度不高、技术含量低的特点。即使这样，这些企业依然面临可持续发展的困境。因为，产品和成本是制约企业发展的两大因素，归根到底，边疆地区总体社会经济发展水平滞后。这就需要为边疆经济发展寻找新的出路，而这个出路的核心就是要超越物质生产范围，依靠环境特征、地理因素、人文特性、边疆旅游、边塞军旅等独特的社会文化和环境资源来促进边疆经济的发展。
 
        其五，发展边疆经济存在一个跨境贸易和自由贸易区开发的问题。中国有十四个周边国家，其经济发展水平差别大，人口分布不均衡，民族和宗教信仰冲突严重，地缘政治格局复杂。有日本、韩国、新加坡这样经济发达的国家，有俄罗斯这样世界一流的军事能源强国，有印度这样人口和发展都居世界前列的大国，也有中亚五个信仰伊斯兰教的穆斯林国家，还有东盟印度尼西亚、马来西亚、菲律宾加上东南亚四国，更有朝鲜这样遭受世界各国制裁国家，简直让人眼花缭乱。它们既是巨大的市场，也是巨大的战场；既有以产品出口为主的国家，又有以产品进口为主的国家。这种周边环境为边疆地区经济发展提供了多种选择和机遇。边疆经济学的一个理论目标就是为边疆经济主体如何创立和发展跨国公司提供智力支持，为边疆经济合理有效地提高发展寻找科学路径。
 
        作者单位：中央民族大学
 
        （责任编辑 农郁）