论道“高质量”｜肖金成：超特大城市“瘦身健体”，要抓住这三点时间： 2023-09-22信息来源：成都商报红星新闻 2023-04-09 　作者：肖金成　责编：XHY

      2023年4月9日，成都市政府与中国城市百人论坛共同召开成都高质量发展专家座谈会，国内城市领域多位造诣深厚、成就卓著的专家齐聚一堂，从创新能力、城市功能、产业结构、营商环境、城市规划、人才引进等层面，为成都把脉支招贡献智慧。
中国国土经济学会理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成表示，超大城市的规模对于城市发展和治理是一个挑战，需要治理“大城市病”。他表示：“超大特大城市需要瘦身健体。”
       肖金成从三个部分来剖析成都，分别是中心城区、扩展区和都市圈。“中心城区要‘瘦身健体’，需要考虑结构优化，尤其是产业结构如何升级；扩展区是中心城区周边的区域，这些区域空间大、发展潜力大；都市圈是成德眉资都市圈，成都市要发挥辐射效应和极核效应。”
       对于各个区域如何发展，超大城市如何“瘦身健体”，肖金成也提出了具体的建议：“中心城区优存量，扩展区扩增量，都市圈强辐射。”
“中心城区需要存量优化，产业升级，结构调整；扩展区需要扩增量，基于产业和人口等因素考虑制造业的发展。”肖金成表示，扩展区的发展要着重考虑制造业，“大家都搞现代服务业、金融、虚拟经济，城市的发展动力就会不足。所以要考虑制造业的发展，如果放弃制造业，将来支撑不了这么大的城市规模。”
       对于都市圈强辐射，肖金成表示，都市圈的一体化需要再上一个层次。“整个都市圈要像一个城市一样，这样把全国全世界的要素往这里吸引，但不一定落地在中心城区或扩展区，还可以落地到都市圈中的县域等地点。”
      此外，肖金成还建议，成都可以对“经济区与行政区适当分开”进行探索。“我国的行政区存在一些问题，对于行政区调整的呼声很高，但是行政区调整一次非常困难。”肖金成表示，成渝地区双城经济圈建设规划纲提到“经济区和行政区双轮驱动”，“这意味着未来经济区要做一个新的体制，成都可以探索。”

肖金成表示，经济区是根据经济的必然联系来组织产业发展、空间布局、交通、生态。“行政区很难突破，但是经济区是可以的。”肖金成以成都周边的仁寿为例，“仁寿离成都很近，不归成都管，但它是成都都市圈的一部分。那怎么去突破行政区，实现更小的区域合作？这里面有很多是值得探索的。”（红星新闻记者 彭惊 摄影记者 王勤）

责任编辑：晓晓