城镇经济
RCEP潜力巨大东亚区域一体化前景可期时间： 2017-11-17信息来源：张娜 作者：ws 责编：
东亚合作领导人系列会议期间，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议11月14日在菲律宾马尼拉举行。这是RCEP磋商开始5年多来的首次领导人会议。由于各成员国仍存分歧，未能在今年——东盟成立50周年达成协议。会后发表的联合声明强调，RCEP有助于经济一体化和实现包容性增长，敦促各国代表在2018年加紧努力，以结束RCEP谈判。
中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎11月15日在接受中国经济时报记者采访时说，RCEP谈判虽然未能在今年内如愿达成，但过去一年，各成员国部长们的持续参与使得谈判取得一些突破，尤其在确立贸易谈判、服务和投资模式方面进展积极。
他表示，尽管谈判依然复杂并充满挑战，但各方对于“达成一个现代、全面、高质量、互惠的”一揽子经济伙伴关系协定充满信心。
RCEP谈判分歧尚存但潜力巨大
RCEP谈判于2012年11月正式启动，参与方包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等6个对话伙伴国。RCEP谈判包括货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作、知识产权、竞争政策、争端解决等议题。若达成协议，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。
菲律宾总统杜特尔特表示，在谈判中大家意识到，在发展和能力建设过程中，包容性增长具有重要作用。谈判的进展清晰地展示了谈判已取得的成就，同时也表明，各国在达成一个高质、可靠和互惠的自由贸易协议方面还有很多工作要做。
RCEP领导人会议在联合声明中重申，RCEP蕴含着巨大潜力。2016年，RCEP16国约占全球一半人口，占全球产出的31.6%和贸易额的28.5%，吸引全球五分之一外国直接投资。RCEP将增加就业，驱动可持续增长，促进包容性发展，推动创新，并将从根本上提升人民的生活水平。
杜特尔特呼吁尽快完成RCEP协议谈判。他说，半个世纪以来，东盟区域经济合作取得了长足进展。当前，国际经济环境正在发生深刻变化，各国应加大经济合作力度，展示各国在创建自由和开放市场方面的决心。
RCEP不会受TPP11新协议影响
由于新版“TPP11”中有4个成员国与RCEP重叠，且在不久前APEC岘港会议期间，除美国外的TPP11个成员国达成新协议。有分析认为，RCEP谈判可能受到了新协议的影响。
对此，刘英奎认为，一些国家会参与多个不同区域经济一体化组织，重叠在所难免。由于利益诉求各不相同，比如有些国家在原则性问题上不肯让步，或出于全球战略的考量，在某些选项的谈判中，一时难以抉择，还有一些国家没有完全认清RCEP引领亚太地区达成协议的远景。因此，谈判过程中出现一些波折，是很正常的。
更何况，“RCEP与TPP并不相互排斥，是可以并行不悖的。”刘英奎说，RCEP是亚太各方加强“互联互通”，实现“联动发展”的平台，是整个亚太地区引领全球经济复苏，以及下一步解决全球发展治理问题的关键。新版TPP的初步达成协议对RCEP没有影响，RCEP有自己谈判的节奏。
他认为，主要原因恐怕更多是由于RCEP谈判的参与国众多，涉及面广，各成员国间经济发展水平差异较大，比如在市场开放的进程、领域等方面不完全一致，要价不一，再加上一些成员国在某些原则问题上较难让步等因素。此外，区域经济一体化发展越来越高端，谈判的议题也越来越深入，这使得谈判的难度日益加大。因此，要以开放的心态来看待，不急于求成。
中国外交部国际经济司司长张军日前也表示，“不认为RCEP会受到TPP的影响。”他在回答记者提问时说，亚太地区确实存在不同的区域贸易安排。中方认为，这些贸易安排在推进过程中需要把握好几点，一是要坚持开放包容，让各方都有机会参与，“而不是搞俱乐部，搞排他性的小圈子”。二是应当有利于维护多边贸易体制，“防止碎片化的安排”。三是应谋求合作共赢，也就是使各方都能从中受益。四是要注重效果，“应发挥大市场的优势和带动作用，形成互补效应”。
“关于RCEP，我不认为，RCEP会受到TPP的影响。事实上，RCEP的谈判尽管也面临很多挑战，但仍在稳步向前推进。我们对RCEP的前景充满信心，也认为RCEP将有利于推动亚太一体化的进程。”张军说。
RCEP谈判应更具灵活性
作为目前东亚地区规模最大、成员最多、影响最为深远的自贸区谈判。刘英奎认为，RCEP需要整合现有自贸协定，在相互间没有协定的伙伴之间创建新的经济联系。与此同时，RCEP应考虑到参与方不同的发展水平，在符合现有自贸协定的情况下，加入一定形式的灵活性，包括特殊化和差异化对待等。
中国一直是经济全球化和贸易自由化的坚定支持者，也是RCEP磋商的积极参与者和贡献者。中国一直主张要努力打造“平等协商、广泛参与、普遍受益”的区域合作框架，合力构建“开放型亚太经济”，促进贸易和投资自由化便利化。
在刘英奎看来，对于开放与合作的重要性，参与RCEP磋商的国家有着清醒认识。与会领导人在联合声明中也表示，贸易开放和区域经济一体化缓和了剧烈变动的全球宏观经济环境对本区域的影响，支撑起各国强劲的经济表现。
责任编辑： 万山
中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎11月15日在接受中国经济时报记者采访时说，RCEP谈判虽然未能在今年内如愿达成，但过去一年，各成员国部长们的持续参与使得谈判取得一些突破，尤其在确立贸易谈判、服务和投资模式方面进展积极。
他表示，尽管谈判依然复杂并充满挑战，但各方对于“达成一个现代、全面、高质量、互惠的”一揽子经济伙伴关系协定充满信心。
RCEP谈判分歧尚存但潜力巨大
RCEP谈判于2012年11月正式启动，参与方包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度等6个对话伙伴国。RCEP谈判包括货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作、知识产权、竞争政策、争端解决等议题。若达成协议，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。
菲律宾总统杜特尔特表示，在谈判中大家意识到，在发展和能力建设过程中，包容性增长具有重要作用。谈判的进展清晰地展示了谈判已取得的成就，同时也表明，各国在达成一个高质、可靠和互惠的自由贸易协议方面还有很多工作要做。
RCEP领导人会议在联合声明中重申，RCEP蕴含着巨大潜力。2016年，RCEP16国约占全球一半人口，占全球产出的31.6%和贸易额的28.5%，吸引全球五分之一外国直接投资。RCEP将增加就业，驱动可持续增长，促进包容性发展，推动创新，并将从根本上提升人民的生活水平。
杜特尔特呼吁尽快完成RCEP协议谈判。他说，半个世纪以来，东盟区域经济合作取得了长足进展。当前，国际经济环境正在发生深刻变化，各国应加大经济合作力度，展示各国在创建自由和开放市场方面的决心。
RCEP不会受TPP11新协议影响
由于新版“TPP11”中有4个成员国与RCEP重叠，且在不久前APEC岘港会议期间，除美国外的TPP11个成员国达成新协议。有分析认为，RCEP谈判可能受到了新协议的影响。
对此，刘英奎认为，一些国家会参与多个不同区域经济一体化组织，重叠在所难免。由于利益诉求各不相同，比如有些国家在原则性问题上不肯让步，或出于全球战略的考量，在某些选项的谈判中，一时难以抉择，还有一些国家没有完全认清RCEP引领亚太地区达成协议的远景。因此，谈判过程中出现一些波折，是很正常的。
更何况，“RCEP与TPP并不相互排斥，是可以并行不悖的。”刘英奎说，RCEP是亚太各方加强“互联互通”，实现“联动发展”的平台，是整个亚太地区引领全球经济复苏，以及下一步解决全球发展治理问题的关键。新版TPP的初步达成协议对RCEP没有影响，RCEP有自己谈判的节奏。
他认为，主要原因恐怕更多是由于RCEP谈判的参与国众多，涉及面广，各成员国间经济发展水平差异较大，比如在市场开放的进程、领域等方面不完全一致，要价不一，再加上一些成员国在某些原则问题上较难让步等因素。此外，区域经济一体化发展越来越高端，谈判的议题也越来越深入，这使得谈判的难度日益加大。因此，要以开放的心态来看待，不急于求成。
中国外交部国际经济司司长张军日前也表示，“不认为RCEP会受到TPP的影响。”他在回答记者提问时说，亚太地区确实存在不同的区域贸易安排。中方认为，这些贸易安排在推进过程中需要把握好几点，一是要坚持开放包容，让各方都有机会参与，“而不是搞俱乐部，搞排他性的小圈子”。二是应当有利于维护多边贸易体制，“防止碎片化的安排”。三是应谋求合作共赢，也就是使各方都能从中受益。四是要注重效果，“应发挥大市场的优势和带动作用，形成互补效应”。
“关于RCEP，我不认为，RCEP会受到TPP的影响。事实上，RCEP的谈判尽管也面临很多挑战，但仍在稳步向前推进。我们对RCEP的前景充满信心，也认为RCEP将有利于推动亚太一体化的进程。”张军说。
RCEP谈判应更具灵活性
作为目前东亚地区规模最大、成员最多、影响最为深远的自贸区谈判。刘英奎认为，RCEP需要整合现有自贸协定，在相互间没有协定的伙伴之间创建新的经济联系。与此同时，RCEP应考虑到参与方不同的发展水平，在符合现有自贸协定的情况下，加入一定形式的灵活性，包括特殊化和差异化对待等。
中国一直是经济全球化和贸易自由化的坚定支持者，也是RCEP磋商的积极参与者和贡献者。中国一直主张要努力打造“平等协商、广泛参与、普遍受益”的区域合作框架，合力构建“开放型亚太经济”，促进贸易和投资自由化便利化。
在刘英奎看来，对于开放与合作的重要性，参与RCEP磋商的国家有着清醒认识。与会领导人在联合声明中也表示，贸易开放和区域经济一体化缓和了剧烈变动的全球宏观经济环境对本区域的影响，支撑起各国强劲的经济表现。
责任编辑： 万山