积极财政政策或将微调时间： 2014-04-22信息来源：李雨谦　作者：admin　责编：

 

    积极的财政政策将走向何方﹖逐渐退出还是转向﹖ ２００９年１２月份召开的中央经济工作会议给出了明确答案——要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策。
   不过，财政部财政科学研究所所长贾康日前撰文指出，在即将到来的２０１０年，中国财政政策在继续保持扩张性积极财政政策的定位和框架的同时，将根据调整结构、转变方式和深化改革的要求，作出努力的优化和必要的微调。

   他强调，明年财政政策在与货币政策配合而继续保持一定扩张力度的同时，预算分配需合理安排下一年度的赤字和国债规模以及政府投资的规模和结构，既维系积极财政政策的连续性，又稳妥处理好公共风险防范问题。

   ２０１０年是中国实施“十一五”规划的收官之年，也是为迎接新一轮增长周期奠定基础的关键一年。有专家表示，总的来看，在继续实施反周期抵御危机冲击的宏观政策、扩内需保增长的同时，需要正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，保持和增强政策的连续性、针对性、灵活性、有效性和可持续性。

   太平洋证券宏观经济研究员周明剑在接受中国经济时报记者采访时表示，２０１０年一定要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业的支持保障力度，加大对中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。

   “要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。”周明剑解释道，因为４万亿投资的大量项目已在２００９年上马，而工期大多要持续两年或更长时间，２０１０年的可用资金需首先支持已开工项目的续建。

   而贾康认为，明年需要把加快结构调整放在更加突出的位置，把政府４万亿元投资计划中基础设施、灾后重建、新农村建设、安居住房、生态保护、自主创新和文教科卫硬件设施等七大方向上的各个具体项目选择好，进一步强化项目的可行性论证，加强投资的监督检查和施工监理，确保尽快落实到位。

   此外，明年财政政策的又一重点是刺激居民消费。中央财经大学财政学教授秦池江对本报记者表示，首先要加大国民收入的分配调整力度，增强居民特别是低收入群体的消费能力。而且要进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。同时需要积极稳妥地推进城镇化，带动农村消费。

   周明剑则表示，要进一步增加财政对农民及城乡低收入群体的补助，提高其收入水平进而改变低收入者消费不足的状况；同时要加快全民社会保障体系建设，增加社会保障财政投入，消除城乡居民消费的后顾之忧和减少其预防性储蓄，为提高城乡居民的持续消费能力创造有利条件；此外，要加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。

   而对于２０１０年的重头戏——产业结构升级的问题，秦池江认为，财政政策要对战略新兴产业给予倾斜，通过注入资本金、财政贴息等手段给予支持，鼓励发展战略性新兴产业，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。还要推进节能减排，抑制过剩产能，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放。对污染环境、生产技术落后、产品供大于求的企业，通过提高税费标准、加大处罚力度、实行限制性政策等方式，坚决予以淘汰。

                                    责任编辑： 万千