创新驱动东北老工业基地振兴时间： 2016-05-09信息来源：李春梅　作者：hjr_admin　责编：

    　东北老工业基地在经历振兴10年间的经济高速增长之后，经济增长速度放缓，老工业基地要在新一轮振兴中有所成就，必须从根本上解决机制体制等深层次的问题，摒弃传统的以投资拉动为主的增长方式，切实转向创新驱动。与国内发达省市相比，东北地区创新驱动发展仍然存在较大的差距与不足，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用尚未得到充分体现、高新技术产业规模有限、自主创新能力仍然处于较低水平、创新体系尚待健全、科技体制机制改革相对滞后。创新驱动对东北老工业基地而言，任重道远，却又是必由之路。
 
    　第一，切实转变传统的发展理念，增强实施创新驱动发展战略的责任感和紧迫感。必须充分认识到，东北老工业基地经济社会发展所面临的国内外环境与老工业基地振兴之初相比已发生了深刻变化。从国际形势看，金融危机之后，全球经济低迷，总需求疲弱持续，各国都面临着产业变革和调整，新科技革命呼声高涨，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短。从国内形势看，我国经济在经过30多年的快速发展之后，经济步入新常态，经济发展的主要任务已经由经济规模扩张为主转向提高经济增长质量和效益为主，发展动力也从要素资本驱动转向创新驱动。而且对东北老工业基地而言，面对新形势，如果不能从根本上解决体制机制和结构性问题，抓住发展机遇，老工业基地的原有优势将逐步丧失，实现全面振兴将成为空谈。东北老工业基地必须要摒弃“以量取胜”的传统观念，把各级领导干部的思想真正统一到创新驱动上来，将创新驱动战略的目标层层分解落实，加快健全以科技进步与创新为主要内容的干部考核评价体系，加大科技创新在发展成果考核评价体系中的权重，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，以保证创新驱动战略的真正实施。
 
    　第二，推进科技体制改革，发挥市场机制在科技资源配置中的作用。十八届三中全会指出，在资源配置中市场要起决定性作用。实施创新驱动战略也必须以市场需求为导向，按照市场需要配置科技资源，以市场定位技术创新、引导研发，提高科技资源产出效益。要正确认识政府、企业在科技创新中的地位和作用，处理好政府同企业在科技创新中的关系，准确定位政府在创新驱动发展中的边界。政府要承担起技术市场建设、共性技术供给、基础技术研发等方面的任务，重点投向基础研究和应用研究中的关键领域，支持国家级和省部级重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心以及关键共性技术创新平台建设；要分析农业、模块化产业、一体化架构产业、连续流程产业、科学基础型产业、战略性新兴产业、高技术服务业等具有不同技术和经济属性产业的创新发展模式的差异，明确各类产业创新发展的方向、路径和重点；要尊重企业创新主体的地位，完善创新驱动发展的环境条件，为企业开展科技创新提供良好的氛围。还要进一步深化科技体制改革，紧紧围绕提高科技创新能力这条主线，整合科技资源，完善科技研发、管理、服务机制，推进科技项目、经费管理、科技评价和奖励制度，实行按项目进行基本科研支出核算和科技资源配置，彻底解决无论大小项目都要“跑部钱进”、科技发展结构性失衡等问题，释放科技创新活力。
 
    　第三，提升协同创新能力，促进创新资源高效配置和综合集成。随着科技全球化的深入发展以及技术创新复杂性和技术创新速度的不断提升，创新模式已经突破了传统的线性和链式模式，逐渐形成非线性、网络化、开放性特征。而东北老工业基地恰恰拥有高校、科研院所、科技人才等丰富的创新资源，应打破部门限制，建立以多元主体相互联合与协同互动为基础的协同创新模式，形成创新合力，提高创新资源的利用效率。要充分挖掘企业、高校、科研单位等创新主体的创新资源，充分发挥企业技术集成中心，产业化和商业化平台的作用，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，用好产业技术创新战略联盟专项资金，推动高校、院所与企业共同组建特色鲜明的产业技术创新战略联盟，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。还要充分发挥各级高新区的先导示范作用，围绕各高新园区发展特点强化创新功能，严格产业和项目准入，引进国内外一流研发机构，搭建产业技术服务中心、工业设计中心、科技孵化器、科技金融机构等公共服务平台和专业公共基础设施，支持中小微科技企业发展，加速科技成果向现实生产力转化。
 
    　第四，完善引进人才的政策体系，构建人才高地。创新驱动发展最重要的资源是人才，而引进人才特别是高层次人才的竞争日趋激烈。为了满足创新驱动发展的需要，东北老工业基地要进一步完善人才政策，在充分发挥现有人才作用的基础上，吸引更多的人才进入东北地区。要根据产业发展和企业的需要，每年编制引进人才规划，规划应尽可能涵盖从研发、产品设计、制造到销售的各个环节和生产、服务各个领域，并通过各种渠道在国内外进行广泛宣传，让更多人才了解东北老工业基地的发展前景。要搞清东北引进人才的主要障碍，整合现有分散在不同部门的引才政策，构建起包括创业、激励、社保福利、居住等各个方面的引才政策体系，实现引人、用人、留人的全覆盖，打造人才高地。要以重点园区为依托，引进高层次创业人才，以重大项目为载体，引进研发团队，以猎头等中介组织为补充，引进管理、财务、法律等专业人才。