资产僵化制约东北转型发展时间： 2016-05-10信息来源：周雪松　作者：hjr_admin　责编：

    　东北是我国钢铁、能源、化工、机械装备等重要产业基地。目前，其在产业与科教资源等许多领域仍具有优势和潜力。但是东北地区的经济发展也面临着许多问题，主要表现为：重化工业比较集中、新兴产业发展滞后、民营经济不够发达、经济结构老化、市场经济体制不健全等。
 
    　国务院国资委信息中心总经济师张铭在接受中国经济时报记者采访时认为，东北地区在长期工业化过程中积累的大量资产资本化程度不高，资产流动性不够，导致资产存量固化、资产结构僵化、资产效率低下，直接制约了经济的转型升级和可持续发展。
 
    　数据显示，与发达地区相比，东北地区资产证券化率比较低。辽宁、黑龙江、吉林与资本化相关的金融服务业增加值一直低于全国平均水平。企业融资结构也存在着明显的问题。根据中国人民银行最近公布的《2015年上半年地区社会融资规模增量统计表》，黑龙江、辽宁、吉林三省企业债券及股票融资占社会融资的比例明显低于全国平均水平。
 
    　张铭建议，东北地区应从推动改革和增强经济内生发展活力的战略高度出发，将资产资本化作为促进改革和转型升级的重要举措，要特别注意做好以下几方面的工作：
 
    　一是大力推进各类企业资产的资本化。推动企业特别是国有企业的股份制改造，发展混合所有制经济，争取政策、创造条件促进企业在境内外上市及上市后的增发、配股、发债、吸收合并、资产置换等，大幅度提高企业资产资本化程度。同时，创新金融工具，积极探索各类存量资产的资本化途径。
 
    　二是大力发展区域性资本市场。目前，我国以主板、中小板、创业板、新三板和其他资产交易机构为代表的多层次资本市场体系已经初步建立，股票、债券、股权、可转债、期权等资本交易工具日益丰富。东北地区应在利用好全国性资本市场基础上，结合国家给予的金融创新政策，建立和完善相关制度，大力发展产权交易、金融资产交易等区域性资本市场，促进非上市股份公司股权交易，完善股权、债权、物权、知识产权等产品交易，并做好与全国资本市场的对接与互动。
 
    　三是促进企业并购重组。为促进企业的并购重组，国家已经出台了一系列的政策，东北地区要应结合自己的特点，创造性地落实好这些政策，同时结合地区特点，出台更有力度的推动政策。要进一步优化企业兼并重组的市场环境和社会环境，在重点产业引导、重组成本支付、行政审批、交易便利、金融支持等方面进行制度创新，全面促进企业并购重组，充分发挥其对经济转型升级的作用。
 
    　四是发展各类投资基金。政府应设立区域性转型升级引导基金，除直接提供增量投入、参与存量资产资本化外，更重要的是支持和引导好各种风险投资基金、产业投资基金、并购基金等市场化投资基金。从我国前些年经验看，这些市场化投资基金在提升企业价值、推动产业转型方面发挥了不可替代的作用。
 
    　五是健全中介服务体系，提高社会信用。大力发展会计师、律师、资产评估、信用评级、信用担保和信息咨询等中介服务产业，构建完善的资产资本化专业服务体系。要充分利用好国家正在建立的社会信用平台，积极建设地区性信用体系，大力培育信用文化，进一步提高东北地区的全社会信用度。
 
    　六是发挥好政府作用。资产资本化是在遵循市场规律的基础上进行的，市场起决定性作用。但需要政府引导和监督，需要政府创造制度环境、市场环境和政策环境，保证过程公开和防止内幕交易、蓄意炒作，也需要政府分担一些社会成本。但是，政府不能直接参与交易，特别是不能利用公共权力干预市场公平交易。
 
    　“国内外经济发展实践证明，资产资本化能够明显增强企业活力，促进经济转型升级。东北地区的国有经济数量庞大，通过国有资产资本化促进国有经济布局结构调整，将有助于东北地区的经济转型升级。”张铭说。