地区发展
黑龙江：政策暖风频吹 经济蓄势而发时间： 2016-06-14信息来源：杨同玉 作者：ws 责编：
“经济下行地区现状与应对”跟踪调查·黑龙江篇
近年来，由于石油、煤炭、粮食、林业等传统产业的负向拉动，黑龙江的发展面临前所未有的挑战，致使经济增速一直在低位徘徊。
为了尽快走出低谷，在国家政策暖风频吹的利好下，黑龙江正在积极布局新的增长动能和增长领域。
“现在，不仅一些新兴产业因顺应当前发展趋势而异军突起，一些传统产业也通过兼并重组及与新的营销方式有效对接，实现了转型升级。今年一季度，黑龙江的经济增速为5．1％，比去年同期提高了0．3个百分点。”黑龙江省政府参事、哈尔滨商业大学教授叶晓峰表示，现在黑龙江的发展势头良好，经济呈现出企稳回暖之势。
政策暖风频吹
4月19日，国务院批复同意设立绥芬河—东宁重点开发开放试验区（以下简称“绥东试验区”）。作为东北三省唯一的重点开发开放试验区，消息一出，就引起了极大关注，黑龙江人更是倍感欢欣鼓舞。
据了解，绥东试验区是继广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里、内蒙古二连浩特、云南勐腊之后的第六个重点开发开放试验区。重点开发开放试验区被赋予一定的“先行先试”权和相关税收、金融等优惠政策，将在沿边地区发挥辐射带动和示范作用。
绥东试验区范围共计1284平方公里，根据绥芬河与东宁两地的资源禀赋、产业特点、区位优势和环境承载能力等因素，按照因地制宜、资源共享、高效集约的原则，对试验区实行统筹布局，将在两地构建“两核、三区、两带”的空间发展格局。
东宁市委书记孙吉舜认为，批建绥东试验区意义深远而重大。东宁市与绥芬河市山水相连，在产业、民生、基础设施项目共建等方面具有良好的合作基础。在绥东试验区建设中，要强化“1＋1＞2”的合作理念，突出东宁的优势产业、比较优势，深化区域合作，与绥芬河市相互依存、相互促进、错位发展，在差异化的发展过程中做大做强，合作共赢，全面提高绥东试验区整体竞争力和辐射带动力，共建开放型经济新增长极。
孙吉舜认为，绥东试验区作为“龙江丝路带”的重要组成部分，将加快基础设施互联互通，吸引生产要素向这里转移和集聚，推动产业结构的全面转型和升级，构建发达的外向型产业体系，打造面向东北亚的贸易大通道、加工大基地、物流大平台。
2015年12月30日，中央审议通过了 《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，力图通过全面深化改革，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，加大供给侧结构性改革力度，努力提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。
今年2月17日，国务院公布了《哈长城市群发展规划》，明确提出将以哈尔滨和长春为核心城市，构建“双核一轴两带”的城市群空间格局，将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。规划范围包括黑龙江省哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化市、牡丹江市，吉林省长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、延边朝鲜族自治州。核心区以上述市（州）中主体功能定位为国家级、省级重点开发的区域为主，统筹区域其他地区发展，核心区面积约5．11万平方公里，2015年末常住人口约2000万人。
近日，针对《哈长城市群发展规划》，黑龙江出台了具体实施方案，包括要进一步增强哈尔滨市的集聚和辐射能力，引领带动周边地区产业转移和要素流动，促进区域协同发展。以五常市、双城区为重点，协同吉林省榆树、德惠、扶余、舒兰等地探索建立哈长一体化发展示范区；开辟哈尔滨市对欧美新航线，推进绥芬河、亚布力、绥化机场建设；在大庆、齐齐哈尔、牡丹江规划建设轨道交通；哈尔滨市等6城市建设汽车研发生产基地；哈齐牡大建设现代化“快递园区”；城市群范围内高校学分互认等。
今年3月7日，哈尔滨综合保税区正式获得国务院批复。哈尔滨海关副关长王富宽向记者介绍，这是黑龙江目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。作为振兴东北老工业基地的试验田和扩大对俄合作的重要窗口，哈尔滨综合保税区将享受税收、外汇等优惠政策，助力黑龙江建设国际大通道，打造开放大平台。
哈尔滨综合保税区位于哈尔滨市东部，规划面积3．29平方公里，分两期建设，目前，哈尔滨综合保税区一期基础设施已经达到“七通一平”标准，预计今年年底正式投入使用。一期具备保税加工、保税物流、保税服务、口岸通关四个核心功能。今年4月27日，上海东浩兰生国际服务贸易集团及德莱喜（哈尔滨）投资管理有限公司等14家首批入驻企业与哈尔滨综合保税区签约，这些企业将在综保区内开展保税物流、保税加工、保税展示、跨境电商等进出口业务，预计年可实现进出口额10亿美元。
“这些政策利好对黑龙江经济的复苏将起到重要的作用。”叶晓峰说。
寻找新的发展动能
想在素有“北大仓”美誉的黑龙江“拥有”一亩自己的田地吗？不仅有专人种植，还能全程监控育苗、插秧、收获和加工，到金秋时节，就能吃上自己田里生产的正宗优质的放心粮——过去，这是忙碌的都市人难以企及的梦想，5月26日，随着“我在黑龙江有亩田”众筹活动在京东网正式上线，人们终于可以梦想成真了。
为推动黑龙江高品质农产品由“种得好”转向“卖得好”，4月18日，黑龙江省召开会议，专题研究农产品营销问题，黑龙江省省长陆昊提出力争经过5年的时间，通过点对点营销、订单农业和土地众筹等方式，将黑龙江省的农产品全部销售出去，让高品质的农产品卖上好价钱，提高广大农民的收入。此次众筹活动就是具体的行动之一。
众所周知，黑龙江地处世界三大黑土带之一的松嫩平原、三江平原，拥有黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江等大江大河，土壤肥沃，生态环境得天独厚，北纬45度温带寒地半年休耕，让田地休养生息，更有效地保证了农产品的营养、健康。
本次众筹的田地农产品都是“寒地黑土”品牌的优质品种，包括欧盟有机标准、中国有机标准和绿色食品标准等，是黑龙江省农委从全省高标准农作物示范基地中精选出的优秀品种。
此次进行众筹的共有十八个地块，包含十个稻田地块和八个杂粮地块。只要参与众筹的人选中了其中的一亩地，就拥有了该地块上的全部优质秋收农产品。
据黑龙江省农委副主任白雪华介绍，参与“我在黑龙江有亩田”活动的所有地块，从育苗、插秧开始，到田间管理、收获，都有黑龙江省农委专家，进行全程服务指导，基地还配备了农业物联网装置和设施，应用物联网技术，建立了质量追溯系统，使得水稻从育苗、插秧、田间管理、收获、加工、销售等各个程序，均可达到质量追溯。同时，基地所在乡镇政府，将对基地生产实施全程监控。黑龙江素有北大仓之称，耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国十分之一以上，绿色食品认证面积占全国的四分之一，连续12年粮食总产量和商品粮产量全国第一。独有的寒地黑土生态资源，先进的现代农业生产方式，与绿色生态种植方式的有机结合，造就了 “黑龙江生产”这一独特品牌，也造就了中国最放心的绿色食品。近几年，国内和国际上召开过数次粮食品鉴会，黑龙江稻米和其他农产品独领风骚，收获金奖无数。
“我在黑龙江有亩田”众筹活动推出后，经过媒体的快速传播，在全国产生很大反响，许多读者纷纷询问众筹情况，表达合作意向和期待。
据此次众筹活动的主要负责人黑龙江省宣传部副部长、新闻办主任刘红岩介绍，基于在当前家庭人口数量逐步变少、主食消费量变小的趋势，众筹活动适时将原来最小的0．5亩套餐，更改为更适合家庭体验的设置，便于更多的人参与其中。
2015年，因石油、煤炭价格大幅下挫，能源产业严重拖累了黑龙江的经济，但是旅游业却在精心推动下大放异彩，共接待游客1．3亿人次，同比增长21．89％；实现旅游业总收入1361．43亿元，同比增长27．7％。其中国内游客1．29亿人次，旅游收入1337．02亿元，同比分别增长22．74％和29．62％，成为黑龙江新的增长动能。这更坚定了黑龙江开拓新的增长领域的意愿，而养老服务就是近期黑龙江重点打造的新产业。
5月9日，由黑鲁两省合办的“黑龙江天鹅颐养联盟候鸟养老推介会”在济南举行。这是今年的第10场候鸟养老推介会。
会上，黑龙江省民政厅副厅长王国黎介绍了黑龙江省候鸟养老服务的有关情况。黑龙江省通过搭建一个好平台——黑龙江天鹅颐养联盟，织就一张好网络——黑龙江老爸老妈网，准备一批好设施——种类齐全的养老机构，营造一片好环境——孝亲敬老的浓厚氛围，精心为天下老年人打造一个“夏季养老福地”。
“要充分发挥黑龙江良好的生态优势，大力发展候鸟式养老服务产业，在为全国提供有效供给的候鸟式养老服务的同时，也让生态化为黑龙江人民创造财富。”在4月7日举行的黑龙江省养老服务业发展推进工作电视电话会议上，黑龙江省省长陆昊如是说，他十分看好养老服务业的发展前景。
黑龙江天鹅颐养联盟是全国首个由政府牵头成立的联盟组织，主要宗旨是推动省内涉老服务行业的横向联合和省际间的养老服务交流合作，推进候鸟异地养老等养老服务业及相关产业的共同发展。
2015年，黑龙江凭借优良的环境，吸引了全国65万老年人到黑龙江休闲旅居。截至目前，已有14个省份300家涉老服务单位加盟黑龙江天鹅颐养联盟，相关人士预计，今年到黑龙江休闲旅居的老人将大幅增加。
“我国有两亿老年人，已步入了老年社会，我国人均GDP达到了8000美元，已进入中等收入国家行列，养老需求上升，发展养老服务业正当其时，黑龙江有良好的生态环境，如果能把全国的人甚至世界的人都吸引到黑龙江来避暑纳凉，医养结合，那么就真的可以把黑龙江的绿水青山、冰天雪地变成金山银山了。”叶晓峰说。
万山
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