“双流要建大城市”时间： 2014-04-22信息来源：李慧莲 王月金 魏开明　作者：admin　责编：

 

    ——访中共四川省双流县委书记高志坚

 
   与我们采访过的不少县委书记相比，高志坚内敛、沉稳，说话不紧不慢，条理清晰。作为四川双流这个有“中西部第一县”之称的一把手，他有自己的事业梦想，也不缺乏做事的激情，那些听起来平平常常的话语中所传达的却是他的雄心和自信。１１月２７日下午，他与前来调研的中国经济时报社社长、总编辑包月阳的一番对话，给随行采访的中国经济时报记者留下上述印象。

   重新定位：双流要发展的不是县域经济而是城市经济

   中国经济时报：双流今年提出要实现“两率先两示范”，即在全省“率先建成全面小康示范县、率先建成城乡一体化示范县”，这是一个颇有胆识的目标。

   高志坚：双流的变化可以说是共和国改革开放３０年的一个缩影。双流过去是川西一个传统的农业县，是个穷县。有句老话说“金温江，银郫县，叫花子出在双流县”。 改革开放３０年，双流从一个穷县变为川西的富县、强县。已是连续１３年位列全国百强县中西部地区第一名。

   在改革开放３０年积淀的基础上，下一步怎么走？这是我们必须思考的问题。结合双流客观实际，我们给双流重新定位：双流以后不应该发展县域经济，应该发展城市经济，走城市发展道路。在这个基础上，我们提出把双流发展成一个大城市，一个有文化、休闲等特征的空港大城市。

   中国经济时报：这个提法挺新颖。

   高志坚：双流的将来是要靠大城市带动大农村。我们总的国土面积是１０６９平方公里，城市规划大概是２２０平方公里，只占整个国土面积的一小部分。可以这么说，不管你怎么建，大部分地域还是农村。只有城市经济的繁荣，没有农村经济的繁荣，双流要实现现代化也好，全面小康也好，肯定是有问题的。

   第二个县情，双流虽然说在中西部经济竞争力是第一，但双流是个大县，幅员比较大，人口比较多，有９５万人，但发展规模不大、总量不大。再者，双流城乡的发展差异比较大，城市发展水平高，乡村发展相对比较迟缓。

   第三，我们要建立大城市，经济增长很大程度都是依赖土地，而土地是不可再生资源，从某种意义上说双流也是资源性城市。既不能把土地都卖完，但是发展又不能不利用土地，如何使土地的产出率更高，这对我们的产业结构提出了更高要求。

   基于以上判断，我们提出要在全省实现“两率先两示范”，应该说这个目标是挺高的。

  实现路径：“一城三基地”

   中国经济时报：这是一个不错的目标，对它的实现路径，双流是如何打算的？

   高志坚：我们的想法是，把双流定位为“一城三基地”，“一城”指依托机场把双流打造成一个空港大城市；“三个基地”是指以新能源产业为龙头的现代制造业基地、以临空服务业为引领的现代服务业基地、以集体化集约化为特征的近郊现代农业发展示范基地。初衷是：城市经济发展要避免大城市产业的空心化，避免过多地依赖土地财政，而去建立一个现代产业体系，我们想用三个基地构建双流经济发展的现代产业基础。

   在现代制造业基地方面我们选择了新能源做龙头，主要是考虑改革开放３０年，我们有了一定的工业基础，但是双流的主打产业不多，带动能力不强。而新能源产业的效益好，带动性强，又没有污染。虽然我们的新能源产业是从零起步，但是如果能把这些条件利用好，一样有前途。到目前为止，新能源投资的态势应该说很好。到２０１５年，它的工业增加值将超过我们整个工业增加值的７０％，成为工业的主体。也就是说，用不了几年时间，就可以靠新能源产业再造一个双流。

   中国经济时报：对服务业基地的考虑是什么？

   高志坚：双流既然要建大城市，必须要有服务业的高度发达才叫大城市。这不是指一个城市规模人口的问题，它还有一个城市孕育的产业机会。我们提出的是“临空服务业为引领的成都现代服务业基地”，想要用三年时间把双流第三产业比重提高６个百分点。

   中国经济时报：在以集体化集约化为特征的近郊现代农业发展示范基地建设方面，双流应该是走在全国不少地区的前面了。你们有什么心得体会？

   高志坚：大家都说农村的下一步发展靠城市去反哺、工业去支持，这只是一个方面，还有一个重要的方面是农村自身的生产力怎样激活，实现双向互动。这方面我们有很多理念，很多做法，最想强调的是要重视培育农村的市场主体。我们通常说农村的生产力发展不快，我个人的判断，党委在忙、政府在忙、全社会都在忙，但是农民自身从来不认为他自己是市场的主体。最多他到城市去打工，但他不认为他在农村是一个经营体。市场机制就是一定要把农民培育成市场主体，他才可以去参与市场竞争。所以，我们通过多种方式，推动培育农民个人、家庭农场、大农庄等多个方面的市场主体。当然这不是一两天能实现的，但这是一个方向，一个必走的方向。

  思路借鉴：处处可以是双流

   中国经济时报：双流县的很多探索、所取得的效果实际上已超出了城乡一体化这个概念，这跟双流独特的地理位置、经济发展水平较高有密切关系。你认为，双流模式对其他类似地区的借鉴意义在什么地方？

   高志坚：我认为，双流模式在中国许多地方都可以实行。一说城乡统筹，很多地方会拿缺乏资金或发展水平较低来说事儿，其实城乡统筹发展不仅仅是资金的问题，最关键的在于制度创新。比如，我们这里通过一系列措施实行的城乡教育一体化，就是通过制度创新，用一种相对公平的方式实现城乡共享教师资源。城乡卫生医疗服务一体化也是这样，我们通过做到农村医生和城市医生收入基本一致，让医生在全县进行流动等办法解决了这个问题。为什么双流的公安人员对下乡没有意见？因为乡里和城里的待遇是一样的，都是县里统一管理。

   因此，对于其他任何地方，只要不是自然条件非常恶劣的，都可以根据自己的发展水平来进行城乡统筹发展。如果缺乏资金，可以降低实施标准，做到与当地相适应的发展水平就可以了，而不是简单地和资金实力较好的发达地区比。

                                       责任编辑：  万千