资源型城市大庆市转型发展的战略研究时间： 2015-08-06信息来源：姜雪　作者：wyg_admin　责编：

摘要：大庆是一座并不古老的资源型城市，但正面临着资源枯竭的问题，为保持其可持续发展，应该在其石油精深加工的基础上寻找替代产业。根据大庆市富含湿地、湖泊、温泉和铁人文化的特点，应大力发展旅游业，并带动其相关产业的发展，逐步摆脱对不可再生资源石油的过度依赖，从而走上转型发展的道路。

　　关键词：资源型城市，替代产业，转型发展，第三产业

　　一、大庆市的城市建立与发展是依托于石油的开采与加工

　　(一)关于资源及资源型城市的概述

　　资源，是人类可以直接从自然界获得并用于生产和生活的物质和能量。资源城市，是指以当地不可再生资源的开采和加工为主要生产经营活动资源而发展经济的城市。大庆是中国重要的资源城市之一，也是世界十大油田之一。

　　(二)大庆市石油的发现与开采

　　1953年，以著名地质勘探学家李四光为主要代表向中共中央汇报，建议在我国的华北平原和松嫩平原上寻找油田。自此以后，历经6年的艰苦努力终于在1959年9月26日的上午，在黑龙江省肇州县大同镇附近，“松基三井”钻出了大庆的第一口工业油源井，从此中国便摘下了“贫油国”的帽子，不再以用“洋油”为主。恰逢当时，正是新中国建立10周年的大喜之日，因此，周恩来总理便将开采出油源的大同镇更名为“大庆”。

　　从1959年大庆打出的第一口井开始，时至今日已有55年的历史。这55年来，大庆人以开采石油为骄傲、以将石油能源有效地转换和开发为己任，就这样依托着石油他们奉献了自己的一生。

　　二、大庆石油资源发展的现状

　　(一)石油储量及开采的状况

　　自1959年发现石油以来，大庆已经连续开采了55年，累计开采量已达22亿吨。日前据不完善统计，大庆石油的已知勘探储量为60亿吨，减去现已开采和消耗完的部分，剩下部分不到40亿吨。而这不足40亿吨的储量大部分为难采储量，这意味着未来50年的大庆很难再像前50年那样持续高产。根据对以往开采量的数据统计，1999年为14.06亿吨，到2007年已开采20亿吨，再到2014年的22亿吨，足以证明大庆石油的开采量在下降。

　　回首过去，自1976年以后大庆石油的年产量持续保持在5000万吨以上，并连续保持了27年，而世界上其他同类油田的最高稳产纪录仅为12年，一般的也只有3—5年，那时的大庆无疑是创造了一个奇迹，因此那时的大庆是中国的骄傲。自2003年以后，大庆开采原油的总产量降到5000万吨以下，并每年下调一次，到2010年已下调至3800万吨。为将开采量稳产到4000万吨，大庆的石油人必须使用世界级的先进技术，如用注入气体或者是注水等方法来提高产量。尽管如此，大庆的开采量依旧在下降。我们在开篇时提到过资源，石油属于资源且是不可再生的资源，所以如果无计划地肆意开采，最终的结果就是我们亲手将自己的子孙变成了“油荒国”的国民。

　　(二)大庆原油深加工即石化行业和炼化行业状况

　　1.大庆的石油化工行业

　　主要生产经营的种类包括：油气勘探、钻井和采油工程、油气输送、原油储运、石油炼制、化工生产、油品销售等，是目前大庆最为主要的支柱型产业。其主要的行业特点是：危险性大、易燃、易爆、易泄漏，并且有毒有害，属于具有高发型意外伤亡事故的行业。而且石化生产工艺技术复杂、运行条件苛刻，易发生灾难性事故。在生产过程中，需要经历很多物理化学过程和传质、传热单元操作，一些过程控制条件异常苛刻，如高温、高压、低温、真空等。其装置技术密集、资金密集，装置大型化，生产规模大大型化，且连续性强，所以易发生事故，还会因个别事故影响全局，同时造成巨大的财产损失。

　　2.大庆的炼化行业

　　炼化行业同样属于原油的深加工行业，它的主要经营方面不同于石化行业。其种类包括聚丙烯的加工生产、润滑油的生产及汽油、柴油、煤油的生产和石蜡制造等，是一个综合性较强的化工产业。虽然它与石油化工行业的生产经营的方向不同，但是它们的性质是一样的，均属于高危产业，同样具有危险性大、易燃、易爆、易泄漏、有毒有害以及易发生高死亡率的特点。

　　3.大庆原油开采数量的现状

　　在原油开采量日趋紧张的大环境下，为结合国家“坚持走可持续发展”路线的方针，就必须要降低原油的开采量。与此同时，还要以最科学(如：每年4 000万吨)的数据继续保证原油开采量能够持续稳产，以确保人民能够正常的使用资源至少不会给人民的日常生活带来不便。为了在这个基础上保证大庆原有的GDP数值不出现下降的趋势，就需要大力发展原油深加工行业，以此来扩大生产力、提高或保持部分市民的收入，继而扩大内需、发展第三产业。

　　三、如何走出能源依赖的发展路径

　　(一)依靠不可再生资源发展的可持续问题

　　1.发展道路的选择

　　时至今日，大庆是应该继续固守还是应该选择改变呢？这关乎于这座城市的未来，它将会完美的诠释出这座城市转型与发展后的意义。实际上，很多能源型的城市在经历过一段或者一个大时期的辉煌昌盛之后，往往面临着同一个问题：能源枯竭。正所谓物极必反，人们在某个地方发现某种能源的时候，就会大肆开采开发利用，在这个过程中，这个被开采开发的地区慢慢发展了起来，工业化程度日益增长，随之而来的是经济的飞速增长，城市化的进程也越来越快。但是，随着时间的推移，资源变得枯竭，城市失去了最主要的经济依靠，这个时候往往要做出选择，是固守资源型城市的老路，还是等到真正“弹尽粮绝”时候，成为一座空城、废城，亦或是从现在起牺牲掉自己固有的种种优势，开始转型？

　　2.参考世界能源城市成功转型的案例

　　德国鲁尔工业区，曾经是德国乃至世界最大的煤炭出产工业区，区内不但城市密集、人口众多，而且毗邻欧洲各大工业基地，其得天独厚的水利条件更是为其提供了独一无二的运输和电力供应，一度被誉为“德国工业的心脏”。可是20世纪50年代后，随着室友工业的渐渐兴起，加之煤炭的开采量也不如以前稳定，鲁尔区一度面临着一个艰难的抉择：继续开采煤炭走老路，还是发展第三产业以及煤炭相关产业来谋求生存？鲁尔区毅然决然的抓住了这次机会，靠着煤炭起家的优势，大力发展了石油化工工业，啤酒产业和一些轻工业产业也在这一时期忽然崛起。随后70年代，电子电气工业崭露头角，鲁尔区又一次依靠着它敏锐的嗅觉以及敢为人先的精神紧紧抓住了这次潮流。时至今日，与其他战后依靠煤炭起家的老工业基地相比，鲁尔区不但没有变得越发衰退，反而依靠着一次又一次的转型和内部结构调整而变得越发具有生命力，现在仍在德国经济中具有举足轻重的地位。从鲁尔区的发展历程我们不难看出，依靠煤炭起家的鲁尔工业区对煤炭的综合利用，同时对炼焦、电力等方面的一定的实力和经验，为其随后的转型和内部结构优化调整打下了坚实的基础，使其最终没有淘汰在滚滚历史车轮之下，反而越发焕然新生。

　　(二)大力发展第三产业

　　1.旅游业

　　旅游业属于第三产业中较为特殊的产业，它既可以将一座具有悠久历史的古城打造成文明之都，也可以将一座具有摩登现代气息的新型城市塑造成时尚之都。所以说，旅游业具有很强的可塑性。大庆根据这一特色再结合自身的先决条件，已将自己成功的打造成为“百湖之城”。现在的大庆已拥有如：林甸温泉、铁人纪念馆、龙凤湿地、大庆石油科技馆、连环湖、鹤鸣湖、杜尔伯特草原等55个旅游景点，俨然成为一座新型的旅游型城市。从2013年开始，大庆的旅游业已渐入佳境，接待游客达1209万人次，总收入达58.8亿元人民币；2014年11个月的收入近70亿人民币，同比增长23%，接待游客1300万人次，同比增长了15%之多，依此看来发展旅游业是势在必得的事。

　　旅游业的另一个特色，是具有链条作用。将旅游业发展起来的同时，它会带动起通讯业、交通枢纽业，饮食业和住宿业的发展。这样看来，当大庆的能源真的枯竭的那一天，大庆人依旧可以生活在这片热土上，不必去担心大庆因为失去赖以生存的石油产业而变成一座“空城”，到那时旅游业将会取代石油产业而成为大庆的新一代重要的支柱型产业之一。

　　2．旅游业对交通业、餐饮业、住宿业的影响

　　一座发达的城市它的流动人口必然众多，因而它的交通业一定非常发达、餐饮和住宿业自然也不例外。所以，将大庆慢慢的转型为旅游型城市，也就意味着将大幅度的提高人口流通速度，从而使交通业、餐饮业和住宿业等得到快速有效的发展。与此同时，与交通、餐饮、住宿等有关的一系列产业也会得到相应的发展，例如，蔬菜、水果、床品、灯具等营销行业，以及装修、家电销售等众多领域也同样会得到发展的机会，这一系列的营运活动促进了商品的流通，同时也起到了扩大内需的作用，由此看来发展旅游业是大庆走“可持续发展”路线的重要一步。

　　3.发展第三产业可以加速大庆的城市建设

　　第三产业是指除了第一产业(农业)和第二产业(工业)以外的其他各业，如交通、邮电通讯、商业、房地产、金融、文化教育、广播电视、卫生体育等。纵观世界，发达国家的第三产业也同样发达；微观国内，大城市的第三产业要比中小型城市的发达数倍。因此，预想加快大庆的发展速度就应将大庆转型为以发展第三产业为主的城市。

　　参考文献：
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　　[2]罗强，王成善.中国的能源问题与可持续发展[M].北京：石油工业出版社，2001.
　　[3]张嘉懿.石油开采过程中废水处理技术探究[J].科技资讯，2013，(24).



 

国家发改委国土开发与地区经济研究所　编发：王宇光