兰白经济区发展的关键是融合时间: 2014-04-22信息来源:仵树大 作者:admin 责编:
兰州的发展模式为商贸发展和结构调整型,白银过去是资源型发展模式,现在正处在调整期和成长期,兰州与白银在基本发展模式方面是有很大区别的。发展模式的融合是建设兰白经济区、发挥中心带动功能的关键。
国务院办公厅日前印发《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见重点工作分工方案》,这是继今年5月国务院办公厅出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(简称《意见》)之后,不到半年时间,再次下发关于支持甘肃经济社会发展的文件。在此次分工中,“大力支持兰(州)白(银)核心经济区率先发展”被确定为重要内容,并由国家发改委牵头组织12家单位负责。
很显然,作为甘肃中部地区的两大工业重镇,兰州和白银在提振区域经济中有着举足轻重的地位。去年10月,甘肃省在区域发展战略中已明确提出“中心带动”,就是支持兰州率先发展,建设兰州—白银都市经济圈,充分发挥中心城市的龙头作用。
那么,在国家两股“东风”的助推下,兰州和白银如何从产业上对接、从战略上融合,如何发挥“中心带动”作用?对此,本报记者专访了曾参与兰州新区规划制定的甘肃省委党校经济社会发展研究所所长李含琳教授。
兰白发展模式的差异
实际上,兰白核心经济区之所以被列为方案的重要内容,主要体现在“中心带动”战略上。李含琳说,“中心带动”战略是以建设兰白都市经济圈为重点,加速兰州市和白银市的资源开发、招商引资、城市扩展、产业提升等,通过提升兰白核心经济区的经济实力,对全省经济与社会发展产生指导和带动作用。
“要实施以兰白核心经济区为基础的‘中心带动’战略,必须解决两个城市之间的经济融合问题。”李含琳说,从1950年到现在,兰州和白银的发展基本可以分成两大阶段:1950年—1990年,兰州发展核心是根据中央政府的战略定位,建立国家在西北地区最大、最重要的石油化工和重工业基地,白银则是建立国家最大、最重要的铜工业基地;1990年—2010年,兰州发展核心是建立西北商贸中心,白银则是调整产业结构,大力发展高新技术产业,进行资源型城市转型。
他认为,从总体上看,兰州总的发展模式应该简化为商贸发展和结构调整型模式,白银过去是资源型发展模式,现在正处在调整期和成长期,虽然目标是高新技术产业经济区,但目前还没有成型。
“兰州与白银在基本发展模式方面是有很大区别的。”李含琳说,如果两个城市之间的产业、产品、市场、技术、管理、政策、规划等要素都相互矛盾,没有多少一致性,那么,就很难成为一个“中心”,也就很难发挥“中心带动”作用。
“发展模式的融合是建设兰白经济区、发挥中心带动功能的关键。”李含琳认为,白兰经济区发展的切入点应为:一是应充分发挥兰白产业的优势和作用,并且形成合力;二是使其能够对全省经济发展有辐射带动力;三是应发挥后发优势;四是在国内和国际有一定竞争力。
“六六组合经济区”
《方案》明确指出,要大力支持兰白核心经济区率先发展。建设兰白都市经济圈,积极推进兰州新区、白银工业集中区发展,做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业,把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点,西北交通枢纽和物流中心。
“国家的战略定位为兰白经济区提出了精准的发展融合点。”他说,从目前两市具有一定带动功能的产业和产品来看,兰州市有石油化工、生物制药、装备制造、能源设备、市场贸易、运输系统等六个方面。白银市有有色冶金、高新技术产业、食品工业、绿色果蔬、肉羊产业、能源工业等六个方面。“也可以简单地叫做‘六六组合经济区’。”
而从另一方面看,兰白经济区还有诸多可以融合之处:一是能源产业有融合点,兰州和白银都有一定的电力资源;二是金融投资有融合点,两市都有比较完整的银行和非银行金融体系;三是市场体系有融合点,都有比较好的交通运输条件,两市之间的物流产业可以对接;四是农产品加工业有融合点;五是项目建设有融合点,白银已经成为兰州项目转移的重要承接区,成本较低、环境较好。
为此,李含琳建议,在制定“十二五”发展规划时,兰州与白银可以考虑在制定各自“十二五规划”的同时,通过政府之间的联席协商方式,制定一个兰白经济区统一的“十二五规划”。
发挥“中心带动”作用
“中心带动”是兰白经济区在甘肃区域发展整体战略中的关键一环,李含琳认为,实现“中心带动”战略主要难题在于:一、兰州与白银之间的经济联系仍然很松散,还没有形成紧密型的经济联系。二、兰州与白银之间的产业对接还没有完成,中间没有经济支撑点。三、两市的发展机制几乎完全不同,兰州是大城市经济模式,白银是成长期和调整期模式。
“努力建立新的地方经济体系,增强兰白两市的地方经济实力,是保证中心带动功能的根本。”李含琳认为,这就要明确建设兰白大经济区与小经济区。所谓大经济区是指兰州、白银产业长廊,包括兰州经济核心区、皋兰经济连接区、白银高新技术开发区、刘川工业集中区、平川新能源经济区等在内的带状产业集群。所谓小经济区是指兰州、白银两个重点经济区的自身结构调整和升级问题。
他表示,兰白经济区未来发展要突出解决好带动产业、带动产品、带动技术、带动园区、带动人才等方面的问题,在有色冶金、石油化工、风电设备、反光材料、生物制药、新材料、新能源等方面要有大的突破。
责任编辑: 万千