加大金融排量 加快中部崛起的步伐时间： 2018-03-20信息来源：《区域经济评论》 , 2018 (1)　作者：陈 志 刚　责编：qgy_admin

编者按：中部崛起发展战略自2004年首次提出如今已经走过第14个年头，随着时代发展和中部崛起战略的深入实施，中部区域经济发展也迎来了新的机遇与挑战。2017年9月24日，“中国区域经济50人论坛”第四次专题研讨会在武汉大学举行，众多专家学者纷纷就如何促进中部崛起、如何打破中部崛起的困境以及在“一带一路”背景下中部区域经济的机遇与挑战等问题献计献策。本刊特刊发论坛部分研讨成果，以飨读者。
中图分类号：F061.5  文献标识码：A  文章编号：2095-5766（2018）01-0012-17 收稿日期：2017-11-09


众所周知，衡量金融发展三个典型指标，分别为信贷余额、股票筹资额、金融业增加值占GDP的比例。信贷余额比例方面，中部地区是偏低的，东部、东北、西部地区都在140%以上，中部地区是108%；中部、西部地区经济总量差不多，2016年中部地区GDP是15.9万亿元，西部地区是15.7万亿元，但中部地区信贷余额比西部地区少5万亿元左右。股票筹资额比例方面，东部地区（2.97%）大大超过中部地区（1.32%）、西部地区（1.46%）和西北地区（1.54%），但中部地区在后三者中也是偏低的。金融业增加值比例方面，从高到低排序，最高的北京、上海，比例在17%左右，最低的湖南不到4%；倒数10名中，中部6省要占到4个。可以说，不论是从间接融资、直接融资，还是综合考虑，中部地区金融弱化是不争的事实。

中部地区金融弱化的直接后果就是金融业增加值损失、金融业高质量就业损失。关键是间接后果，金融是现代经济的核心，是经济运行的血液，相当于汽车发动机的排量，中部地区和西部地区的GDP总量差不多，中部地区信贷余额是17万亿元，西部地区是22万亿元，相当于中部地区是1.6排量，西部地区是2.0排量。自2006年中部崛起规划正式实施以来，中部地区经济社会取得了较快的发展。这个发展是在1.6排量的条件下实现的，这个成绩是充分动员各种发展力量的结果，是来之不易的。但是，另一方面，我们也应该认识到，金融弱化问题实际上已经放慢了中部崛起的步伐，如果没有1.6排量的限制，中部崛起的步伐会更快。

对于中部地区来说，金融弱化是机遇，也是一个挑战。中部地区是1.6排量，这是一个挑战；同时，我们可以通过扩大排量，加快全面崛起步伐，这又是一个机遇。“十三五”以及未来更长时间里，我们可以利用两种驱动力，一是加大油门，另一是扩大排量。在两种力量的综合作用下，中部全面崛起步伐就会进一步加快。所以，为加快中部地区全面崛起，一个关键就是推进中部地区的金融供给侧结构性改革，加大金融排量，其基本思路和框架是：一个宗旨、三层维度和四大举措。

一个宗旨就是坚持金融服务实体经济的宗旨，全面提升实体经济的质量与水平，重点服务于中部地区“一中心四区”战略定位。也就是，通过创新金融、开发金融、农村金融、绿色金融和开放金融，分别为中部地区“一中心四区”建设服务。

三层维度就是金融深度、金融广度和金融开放度。金融深度方面，除进一步推进利率市场化（重点是降低准入门槛）、存款保险制度（重点是实行差别费率）和注册制改革外，关键是加快中部地区金融中心建设。我们认为，武汉中部金融中心建设不只是立足于武汉市、武汉城市圈、湖北省，而应针对中部地区金融弱化，从加大中部崛起的金融排量，甚至是全国区域金融经济协调发展的角度进行考量，加快建设，全面推进。金融广度主要涉及加大“三农”金融支持力度，推广针对小微企业、城镇低收入家庭的金融服务，推进多层次资本市场建设，规范发展互联网金融和农村民间借贷市场等。金融开放度包括对内和对外开放，对内主要是以上海为首、武汉为辅，推进长三角、中部地区金融一体化，对外开放包括引进外资金融机构，发展离岸金融市场等。

四大举措：一是加快编制《中部地区金融发展规划》；二是重视金融人才的培养、引进和使用；三是加强金融信息化基础设施建设；四是最关键的一点，就是防范和控制区域系统性金融风险。加大金融排量以后，潜在的金融风险也会加大，对区域金融风险要严防死守，防微杜渐。

综上所述，在1.6排量的背景下，10多年来中部地区经济社会取得了长足的发展，在“十三五”期间以及未来更长的时间里，我们既可以加大油门，也可以扩大排量，加快中部全面崛起的步伐，但是，金融排量扩大必须为实体经济服务，必须严防死守区域金融风险，不可掉以轻心和丝毫松懈。
 
作者简介：陈志刚，男，武汉大学中国中部发展研究院教授（武汉　430064）。