推进构建现代流通体系是形成双循环格局的关键点。2020年中央经济工作会议明确指出，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平的动态平衡，提升国民经济整体效能。这是理解中央经济会议主题和主线的重要表述。

打通堵点，对形成双循环新发展格局至关重要。构建新发展格局的关键堵点是什么？就在于能不能加快构建现代流通体系。

动态平衡是在现代流通中形成动态平衡，如果是生产、分配、交换、消费不能打通，就无法形成动态平衡。现代流通体系只有成为国民经济的一种运行方式，才能实现整个国民经济整体效能的提升。所以，现代流通体系的构建，就是中央经济工作会议所提出的，可以在一些关键点上发力见效，起到“牵一发而动全身”效果的最大基础性保障能力建设。

2020年疫情期间，中国复工复产，最先恢复的是大项目的投资企业，然后是复商、复市，再然后是复学，其顺序取决于受流通制约的程度。特别是大部分人不能流动，缺少了流通中购买力的生力军，潜在的消费能力就很难上升。2019年，中国GDP实现99.1万亿元，其中旅游行业总收入6.63万亿元，餐饮收入4.67万亿元，合计11万亿元，占GDP总量的九分之一。2020年，抗击疫情之后经济复苏，制造业PMI迅速回升，工业增加值最早转正，一至三季度GDP增长0.7%，而消费还是负增长，就是由于疫情导致流通的问题没能得到彻底解决。2020年全国餐饮业收入3.95万亿元，同比下降16.6%；旅游收入2.23万亿元，游客28.8亿人次，分别较上一年下降61.1%和52.1%。这是2020年受疫情影响无法顺畅流通的行业，也是对GDP影响最大的行业。如果不解决的现代流通的问题，包括商流、物流、资本流、信息流、人的流通的问题，实现顺畅的国民经济大循环，中央提出的“构建以国内循环为主体的、国内国际双循环相互促进的新发展格局”就难以很快实现。

一、现代流通的内涵

过去流通主要是指商品买卖的流通，现在中央提出构建现代流通体系，有完全不同的新内涵，可以用五个“全”字加以概括。

第一、现代流通是全要素的流通。

有形要素禀赋和无形要素禀赋进入流通，使流通发生颠覆性变化。过去流通主要是商流、物流、信息流、资本流，现在进入流通的更多是数据流，服务贸易流，知识产权、商标等知识流，人力资本的流动等，更多无形的要素禀赋进入流通，极大地扩大了流通边际效应，使现代流通成为中央会议提出的具有基础性的作用关键点。未来随着数字化基础设施建设的推进，特别是数据流的加入，现代流通会逐步上升到具有基础性、先导性、决定性的地位。因此，现代流通是全要素的流通，和以前的只是商品买卖的流通完全不同。

第二、现代流通是全过程的流通。

现代流通涵盖了生产流通的全过程。马克思《资本论》中，流通过程和生产过程分成社会再生产的两个阶段，而现代流通由于加入海量数据、信息化发展、人工智能、云计算等，原来意义上的生产和流通过程已经融为一体，制造的过程就是流通的过程，流通的过程涵盖生产的过程。调研发现，深圳宝安区有600多家企业为华为配套生产，整个深圳有5000多家企业为华为配套生产，这些企业不只为华为一家生产，而是若干家一流跨国公司的供应商，它们只是全球制造业和整个流通中的一个环节。对现代流通、现代物流的深入研究证明，在全过程的现代流通中，生产环节所占用的时间一般来说为10%，其他90%的时间都在全过程流通中。国际贸易结构变化也说明了这一点，现代国际贸易结构三分之二是中间品，东亚地区五分之四是中间品。中国作为货物贸易大国，2019年进出口贸易额达到35.41万亿元，三分之二以上的都是中间品。因此，全球生产制造过程本身就是流通过程，流通全过程也涵盖生产过程，而生产过程已经非独立的在一条生产线上可以生产最终产品。

第三、现代流通是全球化流通。

经济全球化势不可挡，目前的经济布局是二战后76年来和平发展大趋势、大背景下形成的经济全球布局。制造业产业之间的联系是由产业链、供应链、服务链进行链接，而所有链接都是虚拟的，很多情况下没有行政归属关系，没有产权归属关系，甚至没有国家归属关系。虚拟的链接关系是靠现代流通链接的，是流通中的动态平衡。流通不畅，生产也不畅，2020年疫情暴发的时候，中国停工停产，全球很多地方产业生产受到影响。中国复工复产后，又受到国外影响，现代流通受阻，产业链供应链受到冲击，零部件等中间品停产，无法进入流通过程。全球流通受阻，全球产业链就不能正常链接和运行。

第四、现代流通体系是全生命周期的流通。

很多商品和未来经济运行模式都有很大关系，循环型经济本质上就是基于全生命周期的流通。原来社会化大生产进入消费环节，就成为商品价值与使用价值的最终环节，而在现代流通中，所有一次消费后的物品会变成新的原材料，进入下一个流通过程，也就是进入再循环过程，从而形成循环经济的流通过程。

第五、现代流通是全产业链的流通。

全球制造业的产业链、供应链、服务链，不是在某一个国家、地区、工厂、或者生产线上面构成。凡是复杂一点的制造业，如半导体行业、汽车、飞机等，就一定是国际化的。这种全球化的产业链，是国际化大流通中的产业链，比如说飞机是在79个国家企业形成的产业链上的链接，福特汽车是在50多个国家企业形成的产业链上的布局，芯片、半导体产业链都是分布在几十个国家。中国华为生产的手机等最终产品所需的芯片、微传动系统都是在全球化大流通的产业链上。

二、现代流通的内在规律

现代流通规律和原来所讲的流通规律有本质不同。原来流通的起点是生产，流通从商流开始，开始了与之相伴生的流通过程。现代流通是从需求开始，中央提出需求侧管理，是从需求开始进行流通畅通的管理。需求产生对供给方面的内在要求，使供给结构变化，不断满足需求侧。不管现在人民群众日益增长的对美好生活的需求也好，还是过去的日益增长的物质文化需求，都是由需求侧出发确定的社会基本矛盾。消费需求不断的升位，才能引发供给侧革命，而供给侧革命又不断地激发需求侧变革，使需求侧发生结构性变化。供给侧和需求侧两者是相互发力的，现代流通既在供给侧又在需求侧，其已经从单纯买卖变成多流并进、多流交互，商流、物流、信息流、资本流、数据流等所有的“流”独立形成流通规律和流通方式，各自进行独立流通过程，而在一个节点上交汇交集，实现全过程流通。

推进现代流通这个问题非常重要，党中央多次提出推进现代流通。中央经济工作会议中提出打通堵点，实现双循环最重要的就是解决推进现代流通构建，形成现代流通体系。像中国中医所提出的，通则不痛，痛则不通，经济循环也是如此，流通不通的话，经济发展就不畅，发展就会受阻。

中国有超大规模市场，以2019年为例，全国社会消费零售总额41万亿元，国际市场进出口总额31.54万亿元，房地产市场交易额22.3万亿元。据预测，房地产市场规模到2024年将达到30.7万亿元，进口贸易额未来10年预计增加22万亿美元，折合人民币130万-140万亿元。这些市场相加，就是超大规模市场。2020年，中国社会消费品零售市场与美国持平，未来一定会超过美国；中国物流市场总额是GDP的三倍左右。超大规模市场，特别完备的制造业体系，要靠供给侧和需求侧共同发力，相互促进，形成牵引力，迫切需要构建现代流通体系。在战胜疫情之后，我国经济在全球一枝独秀，由负转正，在未来或将产生更大的爆发力，甚至引爆国际市场。

 作者简介：陈文玲，中国国际经济交流中心总经济师，国务院研究室综合司原司长，中国区域经济50人论坛成员。

（来源：新华财经市场评论 2021-4-28） 

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