成都东部新区是成都东部的城市新中心，是成都极核的“战略芯片”，对于优化成渝地区双城经济圈的国土空间结构，提升成都极核能级，促进成都向东与重庆西扩相向而行，做强做优成渝地区双城经济圈意义重大。因为，成都南北狭长，东西较窄。跨越龙泉山向东发展，成都城市版图进入了川中浅丘地带，获得了城市可持续发展的广袤空间，无疑是成都地缘空间和经济地理格局“大裂变”，其产业和人口承载力极大地增强，做强了成都极核的东部支撑，高度契合了党中央、国务院关于《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的国土空间布局。东部新区把成都“两山夹一城”质变为“一山连两翼”。这是成都城市格局的凤凰涅槃，也是在党的领导下成都城市格局聚变的重要成果，更是铸造践行新发展理念的成都城市新格局的“大手笔”。

 也就是说，成都跨越龙泉山向东扩张，建设成都东部新区，不仅是成都城市时空维度上的千年之变，更是践行新发展理念的城市精明性发展。

 首先，成都城市空间跨越龙泉山拓展，既保护了作为重要生态涵养区和天府之国“粮仓”的盆地西部，又突破了“盆地”对成都城市空间拓展的桎梏，从平原跨越到浅丘，从而使成都获得了极为宝贵的城市空间资源。

 其次，成都城市空间跨越龙泉山的“东进”与重庆“西扩”的空间协同，是唱好“双城记”，建优“经济圈”，实现成渝相向发展一体化、产业集群化、经济规模化的具体举措。

 第三，跨越龙泉山的公园城市新规划，可以进一步丰富公园城市的内涵和资源的多样性，以山水林湖为生态本底，不破坏生态环境的精明性城市发展，形成践行新发展理念的公园城市示范区的“东部表达”。根据规划，成都东部新区将坚持公园城市发展理念，秉承山水丘陵特色，按照城市组群模式，立足自然资源特点、土地利用现状和产业发展方向，突出国际门户枢纽、国际交往中心、前沿产业基地、科技创新中心等功能，彰显公园城市特色，构建“双城一园、一轴一带”的空间布局。成都东部新区作为彰显公园城市理念新家园，其亮点在于体现新发展理念的地理空间高水平和大地美学优生态的“链接”与“镶嵌”，即将原先土地属性不同、绿地资源、山水资源进行全方位排列组合，将成都东部新区范围内广袤的林地、田地、绿地、湿地、水域、廊道、街区、学校、医院、道路、机场、园区以及各种公共基础设施有机合成一个庞大的公园城市系统工程。成都东部新区历经酝酿谋划、战略研究、勘探规划、统筹提升、片区设计，彰显公园城市理念新家园的目标日渐清晰，重大基础设施工程相继启动，一个生机无限、蓬勃发展的现代化公园城市新区正显露端倪。

 成都东部新区大都属于浅丘台地，山水资源十分丰富，美好家园的绿色生态本底得天独厚。建设成都东部新区不仅拓展了成都极核空间，而且有助于延伸和保持休闲之都生活城市品质，推动高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活，奠定现代化新天府的功能载体和永续空间，促进人与自然、城市和谐共生，探索现代化超大城市可持续发展新路径。成都东部新区以山水园林式的公园城市新区和高品质生活宜居地的城市形态，更好地诠释公园城市绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值和美好生活的社会价值，引领成都都市价值新方向，塑造成都竞争新优势。

 成都东部新区作为彰显公园城市理念的新家园，将着力坚持世界眼光、中国特色、天府特点、新区风貌。牢固树立全球视野、战略思维，深刻把握新区发展的客观规律与时代趋势，对标国际国内最高标准，传承发扬天府营城智慧和生活美学理念，塑造体现天府风范、山水风韵、时代风尚、新区特色的公园城市美丽新家园，吸引企业和人口聚集。成都东部新区倡导绿色简约、文明健康的城市生活风尚，践行绿色消费，选择低碳出行，呵护自然生态，积极营造低碳健康城市氛围，共建天蓝地绿水清的公园城市美好家园。成都东部新区坚持以人民为中心的发展思想，注重绿色发展、精明增长、职住平衡、韧性安全，以优良生态本底、优质公共服务供给、丰富就业创业机会吸引人口集聚，探索“人城境业文”高度和谐统一的公园城市发展新路径，形成美丽宜居公园城市的新范式。

 成都东部新区以先建公园后建城的建城营城逻辑，推动“城市中建公园”向“公园中建城市”转变，厚植城市生态优势，实现城市绿色发展、转型发展、高质量发展，永葆城市生机活力。成都东部新区将坚持以人为本，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，持续优化人居环境，不断增进市民福祉，使公园城市宜居生活特质与良好生态环境相得益彰。秉持“师法自然、天人合一”，塑造园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐的大美格局，构建山水呼应、蓝绿相融、疏密有致、气韵生动的城市意象，促进集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间共融共生。

 成都东部新区将公园形态和城市空间有机融合，让自然山水和美丽人居交相辉映，科学布局休闲游憩和绿色开敞空间，将绿色福利惠泽市民，把生态空间留给明天，努力在城市中为市民创造亲近自然、享受生活的美妙体验。坚持“文化是城市的根与魂”，留住城市记忆，厚植文化根脉，彰显人文精神，包容多元文化，使天府文化“可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费”，在历史传承与创新发展中凸显公园城市文化特质。

 人气是成都东部新区的活力源泉。成都东部新区要围绕人的需求实现从“空间建造”到“场景营造”的转变，增强空间归属感、场景体验感，围绕公园城市绿色空间全面营建生活、消费、创新等多元场景，让市民在生态中享受宜居、在公园中享受服务，探索现代城市发展与自然生态保护互促共进的新型城市发展之路，系统推动城市营城模式变革，加快塑造美丽宜居城市形态和高品质生活典范区，吸引企业和人口的聚集。

 公园城市不是单纯的公园，而是经济发展的新动力。成都东部新区作为彰显公园城市理念的新家园，产业的内生动力是“芯片”。乐业才能安居。成都东部新区作为彰显公园城市理念新家园，要把产业发展和公园城市新区作为一对伴生体来抓，靠产业发展吸引人口集聚，靠人口集聚彰显新家园的魅力。公园城市是城市的高级形态。城市的本质和核心是人，城市人口的密度效益、规模效益是公园城市发展的根本动力。因此，推进成都东部新区人口聚集最主要的是推进青年人聚集工作，因为青年人的理想志气决定了城市的发展高度，青年人的激情活力决定了城市的发展脉动，拥有了优秀的青年队伍，就拥有了制胜未来的先机、高质量发展的后劲，才能改善人口结构、空间结构、产业结构，推动“产城人”融合发展，提升成都东部新区的创新活力。

 青年是城市的未来和盎然生机。青年强则新区强。以卓有成效的政策举措吸引大学生和青年入驻成都东部新区是彰显公园城市新家园的“杀手锏”。目前，成都东部新区高度重视大学生和青年的创新创业工作，着力优化营商环境，吸引优秀企业入驻，以职业生涯的美好预期，促进大学生和青年人口聚集，高层次谋划青年发展蓝图，精准化实施青年发展政策，进一步彰显成都东部新区的公园城市活力。

 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，成都东部新区正站在新的历史方位和新的起点上，加大建设力度，为建设践行新发展理念的公园城市示范区助力，为唱好“双城记”，建优“经济圈”，融入“新格局”添砖加瓦。在开启全面建设社会主义现代化成都新征程过程中，作为国际化大都会的蓉城，不仅要向世人展现“窗含西岭千秋雪”的美景，更将凸显“东望龙泉万里云”公园城市生机与魅力。

 （作者系四川大学原副校长，西南财经大学党委原副书记，重庆工商大学原校长；中国消费经济学会会长，成都市社科联主席，金沙智库研究会会长；经济学博士，经济学院教授，博士生导师。）